№ 341 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда»

17.12.2012 г.
Г Л А В А                   
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ 
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е       
17.12.2012 № 341
пос.Загорянский

Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда»


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом городского поселения Загорянский, постановлением Главы городского поселения Загорянский от 06.02.2012 № 22 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией городского поселения Загорянский», 
  П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемый  Административный регламент   предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда».
2. Опубликовать настоящее постановление и  разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский в сети Интернет.


И.о.Главы городского поселения Загорянский                       С.И.Кожевникова   
Утвержден
постановлением Главы
                                                                        городского поселения Загорянский 
                                                                       ______________ 2012  № _____


Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда»

1. Общие положения 

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» (далее - Административный регламент) разработан с целью повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2. Настоящий Административный регламент определяет порядок, устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» (далее - муниципальная услуга).
К специализированным жилым помещениям муниципального жилищного фонда городского поселения Загорянский относятся:
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения маневренного фонда;
- жилые помещения в общежитии.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. 
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения Главы городское поселение Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области (далее – Глава городского поселения Загорянский).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области (далее – Администрация городского поселения Загорянский).
Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела муниципального хозяйства и имущества Администрации городского поселения Загорянский (далее – Отдел).
Место нахождения, почтовый адрес и номера телефонов Администрации городского поселения Загорянский: 141180, Московская область, Щёлковский район, д.п. Загорянский, ул.Дзержинского, дом 1, телефон/факс 8(496-56) 6-45-01, телефон 8(496-56)3-10-58.
Место нахождения, график работы Отдела, номера телефонов для справок:
141180, Московская область, Щёлковский район, д.п.Загорянский, ул.Дзержинского, д.1, кабинеты № 3, № 4.
График работы Отдела:
Понедельник - пятница: с 9.00. до 18.00. (обеденный перерыв  с 13.00 до 14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информацию заявителям в Отделе предоставляют:
- начальник Отдела, контактный телефон: 8(496) 253-05-42;
- заместитель начальника Отдела и специалисты Отдела, контактный телефон: 8(496) 250-12-31. 
Приёмный день Главы городского поселения Загорянский: 
по четвергам с 10.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;
Приёмный день заместителя Главы Администрации городского поселения Загорянский:
по вторникам с 10.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
2.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в устной и письменной форме:
- с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронной почты (e-mail: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script ), информационного стенда;
- посредством размещения на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский в сети Интернет: www.zagoryanskiy.ru. 
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
 Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
  2.4. Заявителями муниципальной услуги выступают граждане, не обеспеченные жилыми помещениями по договору социального найма в городском поселении Загорянский и не имеющие жилых помещений в собственности в городском поселении Загорянский, при наличии одного из нижеперечисленных условий:
- гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
- работа по трудовому договору в Администрации городского поселения Загорянский;
- работа по трудовому договору в учреждениях, предприятиях, организациях городского поселения Загорянский (далее – организации);
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с заявителем договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
2.6. Срок предоставления муниципальной услуги.
В случае направления в адрес исполнителя муниципальной услуги письменного заявления, в том числе направленного по информационным системам общего пользования, услуга должна быть предоставлена в течение 30 дней со дня регистрации заявления и предоставления полного пакета документов, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента. 
2.7. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»;
-   Уставом городского поселения Загорянский;
- Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 08.04.2009 № 69 «О создании общественной комиссии по жилищным вопросам»;
-Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 09.12.2008 № 205 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда».
2.8. Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления на имя Главы городского поселения Загорянский о предоставлении муниципальной услуги с приложением следующих документов:
2.8.1. Перечень документов, необходимых для предоставления специализированного жилищного фонда (служебный фонд), которые заявитель должен представить самостоятельно:
- выписка из домовой книги (срок действия не более 1 месяца);
- выписка из финансового лицевого счета (срок действия не более 1 месяца);
- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (оригиналы и копии, оригиналы возвращаются заявителю);
- копии документов, подтверждающие родство заявителя и членов его семьи;
- правоустанавливающие документы на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющиеся у заявителя и членов его семьи, независимо от места их нахождения (указанные документы предоставляются в оригинале и копии, оригиналы возвращаются заявителю);
- документ, подтверждающий трудовые отношения с соответствующей организацией (копия трудовой книжки, копия трудового договора);
- ходатайство организации о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- решения суда, вступившие в силу (при наличии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов на право получения муниципальной услуги заявитель вправе представить другие документы (либо их копии).
Заявители несут ответственность за достоверность представленных документов.
2.8.2. Перечень, документов необходимых для предоставления специализированного жилищного фонда (общежития), которые заявитель должен представить самостоятельно:
-  выписка из домовой книги (срок действия не более 1 месяца);
- выписка из финансового лицевого счета (срок действия не более 1 месяца);
- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации (оригиналы и копии, оригиналы возвращаются заявителю);
- копии документов, подтверждающие родство заявителя и членов  его семьи;
- правоустанавливающие документы на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющиеся у заявителя и членов его семьи, независимо от места их нахождения (указанные документы предоставляются в оригинале и копии, оригиналы возвращаются заявителю);
- документ, подтверждающий трудовые отношения с соответствующей организацией (копия трудовой книжки, копия трудового договора);
- ходатайство организации о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- выписка из протокола заседания профсоюзного комитета (жилищной комиссии) организации о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (при наличии в организации профсоюзного комитета или жилищной комиссии);
- решения суда, вступившие в силу (при наличии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов на право получения муниципальной услуги заявитель вправе представить другие документы (либо их копии).
Заявители несут ответственность за достоверность представленных документов.
2.8.3. Перечень документов, необходимых для предоставления специализированного жилищного фонда (маневренный фонд), которые заявитель должен представить самостоятельно:
-  выписка из домовой книги (срок действия не более 1 месяца);
-  выписка из финансового лицевого счета (срок действия не более 1 месяца);
- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации (оригиналы и копии, оригиналы возвращаются заявителю);
- копии документов, подтверждающие родство заявителя и членов его семьи;
- правоустанавливающие документы на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющиеся у заявителя и членов его семьи, независимо от места их нахождения (указанные документы предоставляются в оригинале и копии, оригиналы возвращаются заявителю);
-документ балансодержателя, подтверждающий проведение капитального ремонта или реконструкции дома;
- документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в результате обращения взыскания на это жилое помещение;
- решения суда, вступившие в силу (при наличии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов на право получения муниципальной услуги заявитель вправе представить другие документы (либо их копии).
Заявители несут ответственность за достоверность представленных документов.
2.9. Документы, подлежащие получению Администрацией городского поселения Загорянский в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра прав собственности о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений на каждого члена семьи;
- документы, подтверждающие непригодность жилого помещения для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.10. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются (исчерпывающий перечень):
2.10.1. Предоставление неполного пакета документов, указанного в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, наличие в предоставленных документах либо материалах исправлений, неполной информации, несоблюдение требований к оформлению документов в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами.
2.10.2. Заявитель не относится к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения.
2.11. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.12.1. Время ожидания личного приема в очереди составляет не более 30 минут. При этом исполнители муниципальной услуги обеспечивают прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до окончания времени приема.
2.12.2. Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 20 минут.
2.12.3. Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени исполнителя услуги. Продолжительность консультирования по телефону осуществляется в пределах 10 минут.
2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.1. Письменное заявление подлежит обязательной регистрации в день его поступления в Администрацию городского поселения Загорянский. 
2.13.2. Письменное заявление подлежит регистрации в журнале регистрации заявлений и обращений граждан.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам для ожидания и заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.14.1. На помещении, в котором располагается исполнитель муниципальной услуги, устанавливается информационная вывеска с указанием наименования Отдела.
2.14.2. В помещении для ожидания должны быть установлены стулья, стол для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационные стенды, содержащие информацию:
- наименование Отдела;
- режим работы Отдела;
-фамилии, имена, отчества, должности специалистов Отдела и номера их телефонов;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов.
2.14.3. Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете исполнителей муниципальной услуги.
2.14.4. Прием граждан для предоставления муниципальной услуги осуществляется в помещении, где расположены рабочие места сотрудников Отдела, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.14.5. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.14.6. Рабочее место специалиста Отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано компьютером и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.14.7. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалет).
2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.15.1. Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей. Вторичные критерии: доступность услуг и доступность информации о муниципальной услуге.
2.15.2. Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения для предоставления муниципальной услуги


3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления и приложенных документов;
- в случае не предоставления гражданином по собственной инициативе документов, указанных в п. 2.8 настоящего Административного регламента, специалист Отдела самостоятельно запрашивает необходимые сведения;
- рассмотрение заявления и проверка соответствия представленных документов установленным требованиям специалистом Отдела;
- подготовка постановления Главы городского поселения Загорянский  о предоставлении (отказе в предоставлении) служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии или жилого помещения маневренного фонда;
- информирование заявителя.
3.1.1. Прием и регистрация заявления и приложенных документов.
Основанием для начала административных процедур по приему и регистрации заявления с приложенными документами от заявителя в Администрации городского поселения Загорянский является обращение заявителя в Администрацию городского поселения Загорянский с заявлением и с приложенными документами, указанными в пункте 2.8 настоящего Административного регламента.
Заявление с пакетом документов регистрируется специалистом Администрации городского поселения Загорянский, уполномоченным на регистрацию поступающих заявлений и документов, и направляется Главе городского поселения Загорянский.
Заявление и пакет документов в соответствии с резолюцией, поставленной на заявлении Главой городского поселения Загорянский, поступают на исполнение в Отдел.
3.1.2. Рассмотрение заявления и проверка соответствия представленных документов установленным требованиям специалистом Отдела:
- специалист Отдела проводит первичную проверку заявления и представленных документов (при необходимости с привлечением соответствующих специалистов отраслевых органов, структурных подразделений и должностных лиц Администрации городского поселения Загорянский);
- в случае не предоставления гражданином по собственной инициативе документов, указанных в п. 2.9 настоящего Административного регламента, специалист Отдела в порядке межведомственного информационного взаимодействия подготавливает и направляет запросы в Щёлковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для получения выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах граждан на объекты недвижимого имущества на территории Московской области;
- специалист Отдела проводит подготовительную работу для вынесения на заседание Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Загорянский вопроса о предоставлении служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда;
- для принятия решения по существу вопроса ходатайство организации-работодателя о предоставлении служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитии или заявления о предоставлении жилого помещения маневренного фонда с документами, указанными в пункте 2.8 настоящего Регламента, выносится на обсуждение Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Загорянский (далее - Комиссия);
- Комиссия по результатам обсуждения вынесенных на рассмотрение вопросов рекомендует Администрации городского поселения Загорянский  принять решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда;
- принятое решение с его обоснованием записывается в протокол заседания Комиссии;
- специалист Отдела готовит проект Постановления Главы городского поселения Загорянский о предоставлении (отказе в предоставлении) служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии или жилого помещения маневренного фонда и направляет его Главе городского поселения Загорянский на подписание;
- Постановление Главы городского поселения Загорянский о предоставлении (отказе в предоставлении) служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии или жилого помещения маневренного фонда выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 дня со дня его подписания;
-специалист Отдела после издания Постановления Главы городского поселения Загорянский готовит договор найма  жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и направляет заявителю письменное приглашение для заключения (подписания) договора.


4. Формы контроля исполнения Административного регламента

4.1. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, принятия решений ответственными специалистами по исполнению настоящего Административного регламента осуществляется Главой городского поселения Загорянский.
4.2. Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.
4.3. Контроль включает в себя проведение проверок:
- выполнения административных процедур в соответствии с Административным регламентом;
- соблюдения последовательности административных процедур и сроков их выполнения, установленных Административным регламентом;
- достоверности информации в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.4. Проверки могут быть плановые (в соответствии с годовым планом работы) и внеплановые (по конкретному обращению).

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц и специалистов

            5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)  должностных лиц или специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц и специалистов вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- копии документов, подтверждающих полномочия представителя;
- суть жалобы;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
  5.3.Жалоба, поступившая в Администрацию городского поселения Загорянский подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если иные сроки не установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
  5.4.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией городского поселения Загорянский опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
       5.6. В случае, если во внесудебном порядке согласие не достигнуто, заявитель вправе обжаловать осуществляемые действия (бездействие) и принятые решения в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.7. Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании заявителем действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.