№ 330 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»

17.12.2012 г.
Г Л А В А                    
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ 
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е       
 _17.12.2012_  № _330_
пос.Загорянский


Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом городского поселения Загорянский, постановлением Главы городского поселения Загорянский от 06.02.2012 № 22 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией городского поселения Загорянский»,
  П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемый  Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».  
2. Опубликовать настоящее постановление и  разместить на официальном сайте в сети Интернет.


И.о. Главы городского поселения Загорянский                      С.И.Кожевникова    
                    

                                                                                                Утвержден
                                                                                      постановлением Главы
                                                                        городского поселения Загорянский 
                                                                       ___17.12.2012_  № _330_


Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача градостроительного плана земельного участка»

1. Общие положения 

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее – Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Загорянский. 
1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области, порядок взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Выдача градостроительных планов земельных участков по заявлению юридического или физического лица осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. 
  1.4. К физическим и юридическим лицам, которые могут обращаться с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, относятся правообладатели земельных участков или лица, в отношении которых принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Под заявителями в настоящем Административном регламенте понимается юридическое или физическое лицо, обеспечивающее  на принадлежащем  ему  земельном  участке  строительство,  реконструкцию  объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.5. Административный регламент разработан с целью повышения качества предоставления муниципальной услуги, упорядочения административных процедур и административных действий.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется  «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование предоставляющего муниципальную услугу органа.
 Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу – Администрация городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области (далее – Администрация городского поселения Загорянский).
 Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется от имени Администрации городского поселения Загорянский Отделом муниципального хозяйства и имущества Администрации городского поселения Загорянский (далее – Отдел)
Место нахождение Администрации городского поселения Загорянский: Московская область, Щёлковский муниципальный район, пос.Загорянский, ул.Дзержинского, дом 1.
Место нахождения Отдела: Московская область, Щёлковский муниципальный район, пос.Загорянский, ул.Дзержинского, дом 1, кабинеты № 3 и № 4.
Адрес официального сайта Администрации городского поселения Загорянский: www.zagoryanskiy.ru. 
Адрес электронной почты Администрации городского поселения Загорянский: (e-mail: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script ).  .
Приём Главы городского поселения Загорянский: еженедельно по четвергам с 10.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Приём заместителя Главы Администрации городского поселения Загорянский: еженедельно по вторникам с 10.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
График приема заявителей специалистами Отдела по вопросам предоставления муниципальной услуги: с понедельника по пятницу с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00.
Справочные телефоны Отдела: 8(496) 253-05-42, 8(496)250-12-31.
Прием письменных обращений осуществляется через специалиста Администрации городского поселения Загорянский, уполномоченного на приём заявлений и документов, по вышеуказанному адресу.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителю утвержденного соответствующим постановлением Главы городского поселения Загорянский градостроительного плана земельного участка, правообладателем которого он является;
 -  отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, перечисленных в п. 2.6. настоящего Административного регламента.
2.4.2. При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в Администрацию городского поселения Загорянский заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.4.3. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 30 минут.
2.4.4. Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 30 минут. При этом исполнители муниципальной услуги обеспечивают прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до окончания времени приема.
2.4.5. Заявитель в целях получения муниципальной услуги может подать заявление и необходимые документы в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг": www.gosuslugi.ru.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом  Российской Федерации;
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93 «Об  утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка»; 
Методическими рекомендациями по подготовке, оформлению, утверждению и регистрации градостроительных планов земельных участков на территории Московской области, утверждёнными Распоряжением Главархитектуры Московской области от 03.12.2009 № 68. 
Правилами землепользования и застройки городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области, утверждённые Решением Совета депутатов городского поселения Загорянский от 29.06.2-010 № 11/па2010;
Уставом городского поселения Загорянский.
2.6. Перечень документов для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно:
1. Копии учредительных документов, а также копии изменений и дополнений к ним (для юридических лиц).
2. Копия паспорта (для физических лиц);
3. Правоустанавливающие документы на земельный участок, если их копии или сведения, содержащиеся в них, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4.Кадастровые паспорта на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.
5. Топографическая основа в масштабе 1:500 с указанием Ф.И.О. кадастрового инженера и даты проведения топосъемки с нанесенными на ней схемой расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план), границами земельного участка, координатами поворотных точек, а также обозначением существующих объектов капитального строительства и незавершенных строительством объектов при их наличии, откорректированная на дату подачи заявления.
6. Технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
7. Доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя).
2.6.2. Документы, подлежащие получению Администрацией городского поселения Загорянский в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1. Кадастровая выписка об объекте недвижимости - земельном участке.
2. Выписки из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) на земельный участок и объекты недвижимости.
3. Выписка из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданная уполномоченным органом.
4. Документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.6.3. Заявитель представляет оригиналы вышеперечисленных документов, их копии, которые после сличения и проставления на копии подписи и даты возвращается заявителю. В случае если копии документов заверены нотариально, оригиналы документов не прикладываются.        
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1. В предоставлении муниципальной услуги заявителю может быть отказано на следующих основаниях:
- отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.6.1. Административного регламента;
- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, требованиям установленным в технических условиях, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
2.8.2. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
-при поступлении от заявителя письменного заявления о  приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуге.
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела согласно графику работы, указанному в п.2.2. настоящего Административного регламента.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Рабочие места специалистов Отдела, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющие организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Информационные стенды должны содержать информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- извлечения из нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- график работы специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- текст Административного регламента;
- иную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалет).
2.11. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей. Вторичные критерии: доступность услуг и доступность информации о муниципальной услуге.
Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
- о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
- о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
- о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
- о потребностях в муниципальной услуге.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги также является соблюдение сроков ее предоставления, а так же отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.12. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в Администрации городского поселения Загорянский;
- с использованием средств телефонной связи;
- в сети Интернет;
- на информационных стендах Администрации городского поселения Загорянский;
- в средствах массовой информации;
- на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский в сети Интернет.
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются муниципальными служащими (далее - специалисты) Администрации городского поселения Загорянский.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или ему может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

3. Административные процедуры 

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- приём документов;
- рассмотрение заявления;
- оформление и выдача градостроительного плана земельного участка.
3.1.  Приём документов:
3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги  является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) к специалистам Отдела с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6. настоящего Административного регламента.
3.1.2. Специалист Отдела, уполномоченный на рассмотрение заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.1.3. Специалист Отдела, уполномоченный на рассмотрение заявлений, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
3.1.4. Специалист Отдела, уполномоченный на рассмотрение заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги, а также их соответствие установленным требованиям.
3.1.5. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6. настоящего Административного регламента, специалист Отдела, уполномоченный на рассмотрение заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
-при согласии Заявителя устранить препятствия специалист Отдела  возвращает представленные документы; 
 - при несогласии Заявителя устранить препятствия специалист Отдела,  обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
 3.1.6.  Получение заявления и документов от заинтересованных лиц фиксируется специалистом Администрации городского поселения Загорянский, уполномоченным на приём заявлений, путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов. Заявителю выдается второй вариант заявления с указанием даты приема заявления и документов.
3.2.  Рассмотрение заявления. 
3.2.1. Основанием для начала процедуры является получение заявления с пакетом документов, принятых от заявителя. 
3.2.2. Специалист Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, проверяет действительность необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
3.2.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.6. настоящего Административного регламента, специалист Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства  Главе городского поселения Загорянский на подписание. 
3.2.4.Глава городского поселения Загорянский подписывает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства специалисту Администрации городского поселения Загорянский, уполномоченному на приём заявлений.
3.2.5. Специалист Администрации городского поселения Загорянский, уполномоченный на приём заявлений, направляет заявителю решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.6. Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги не может превышать 10-ти рабочих дней.
3.3. Оформление и выдача градостроительного плана земельного участка.
3.3.1. Основанием для начала процедуры  оформления и выдачи градостроительного плана земельного участка является получение  заявления и необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
3.3.2. Специалист Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
-градостроительный план земельного участка по форме, утверждённой  приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»;
-проект постановления Главы городского поселения Загорянский об утверждении градостроительного плана земельного участка.
Подготовленные документы в порядке делопроизводства передаются на утверждение  Главе городского поселения Загорянский.
Градостроительный план земельного участка подготавливается в 3-х экземплярах.
3.3.3. Глава городского поселения Загорянский утверждает градостроительный план земельного участка, подписывает постановление, утверждающее его, и передает в порядке делопроизводства в Отдел.
3.3.4. Специалист Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, регистрирует градостроительный план земельного участка в книге регистрации градостроительных планов. 
После регистрации, один экземпляр на бумажном и электронном носителях хранится в Отделе. 
3.3.5.  В течение 7-ми дней со дня утверждения копия градостроительного плана земельного участка направляется для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.3.6. Специалист Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, направляет (вручает под роспись) заявителю два экземпляра градостроительного плана земельного участка, постановление Главы городского поселения Загорянский об утверждении градостроительного плана земельного участка.
3.3.7. Общий максимальный срок процедуры оформления градостроительного плана земельного участка не может превышать 30 рабочих дней.

4. Формы контроля за исполнением Административного Регламента

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными специалистами по исполнению административного регламента осуществляется Главой городского поселения Загорянский.
4.2. Должностные лица и специалисты несут ответственность:
- за выполнение административных процедур в соответствии с административным регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных процедур и сроков их выполнения, установленных административным регламентом;
- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и специалистами положений настоящего Административного регламента.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц или 
муниципальных служащих
 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц и специалистов вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- копии документов, подтверждающих полномочия представителя;
- суть жалобы;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.Жалоба, поступившая в Администрацию городского поселения Загорянский подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией городского поселения Загорянский опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4. настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6. В случае, если во внесудебном порядке согласие не достигнуто, хозяйствующий субъект, вправе обжаловать осуществляемые действия (бездействие) и принятые решения в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.7. Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании заявителем действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.