№ 314 Об утверждении муниципальной программы городского поселения Загорянский «Культура городского поселения Загорянский в 2014-2016 г.г.»

18.11.2013 г.
Г Л А В А
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ 
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.11.2013 № 314
пос.Загорянский

Об утверждении  муниципальной программы городского поселения Загорянский «Культура  городского поселения Загорянский в 2014-2016 г.г.»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком  принятия решений о разработке, формировании и  реализации  муниципальных программ городского поселения Загорянский, утверждённым  постановлением Главы городского поселения Загорянский от 18.07.2013 № 203

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить прилагаемую  муниципальную  программу городского поселения Загорянский «Культура городского поселения Загорянский  в 2014-2016 г.г.» (далее - Программа).
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на  начальника Отдела по вопросам культуры, физической культуры и делам молодежи Администрации городского поселения Загорянский  Ширкина Б.Г.


    И.о. Главы
    городского поселения Загорянский                                 С.И. Кожевникова





                                                                                                 
                                                                                                     Утверждена 
                                                                                                      постановлением Главы             
                                                                                                      городского поселения  
                                                                                                      Загорянский
                                                                                                      от 18.11.2013 № 314

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ «КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ В 2014-2016 Г.Г.» 

Паспорт
Муниципальной программы городского поселения Загорянский 
«Культура городского поселения Загорянский в 2014-2016 г.г.»

Наименование 
Программы    

Муниципальная  программа городского поселения Загорянский "Культура городского поселения

Загорянский в 2014-2016 г.г."

 

Цели Программы

Создание  условий для устойчивого развития культуры  и искусства городского поселения Загорянский.

 

Задачи        
Программы    

1. Укрепление материально-технической базы библиотек, развитие библиотечного дела и популяризация чтения.

2.  Совершенствование знаний, умений работников учреждения культуры.

3. Развитие систем обмена информацией с помощью электронных сетей.

4. Организация деятельности клубных формирований.

5. Укрепление материально-технической базы муниципаль-ного казённого учреждения культуры городского поселения Загорянский «Загорянский  культурно -досуговый  центр».

 

Заказчик     
Программы    

Отдел по вопросам культуры, физической культуры и делам молодежи Администрация городского поселения Загорянский

 

Исполнители  
Программы    

Муниципальное казённое учреждение культуры городского поселения Загорянский «Загорянский культурно- досуговый центр», Отдел по вопросам культуры, физической культуры и делам молодежи Администрация городского поселения Загорянский

 

Сроки
реализации   
Программы    

2014-2016 гг.     

 

 

 

Источники      
финансирова-ния, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

 

 

Всего

 

26014,0

 

2014 год

 

 8 637,4

 

2015 год

 

8 660,0

 

2016 год

 

8 716,6

 

Средства бюджета городского поселения Загорянский

 

26014,0

 

 8 637,4

 

8 660,0

 

8 716,6

 

Средства областного бюджета

-

-

-

-

 

Другие источники

-

-

-

-

 

Планируемые      
результаты    
реализации   
Программы    

1.Пополнение библиотечных фондов муниципальных библиотек городского поселения Загорянский.

2. Увеличение числа посещений библиотек.

3. Проведение ремонта в библиотеках и клубах городского поселения Загорянский.

4. Приобретение специализированной мебели для библиотек, сценических костюмов, музыкального оборудования и инструментов.

5.Увеличение числа  участников культурно - досуговых мероприятий, кружков (клубных формирований).

6.Увеличение  числа проведённых культурно- массовых мероприятий. 

7. Подключение к сети Интернет библиотек городского поселения Загорянский, увеличение информационных систем.

8.Увеличение числа работников, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

9.Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. 

 


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям
Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки,  культурно- досуговые учреждения выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса государства. Ведущая роль в становлении человеческого капитала, создающего экономику знаний, принадлежит сфере культуры, что объясняется ростом культурных потребностей общества и беспрерывным поиском эффективных форм их реализации. 
Поэтому основными задачами муниципальной программы являются:
- укрепление материально-технической базы библиотек, развитие библио-течного дела и популяризация чтения;
- совершенствование знаний, умений работников учреждения культуры;
- развитие систем обмена информацией с помощью электронных сетей;
- организация деятельности клубных формирований;
- укрепление материально-технической базы муниципального казённого учреждения культуры городского поселения Загорянский «Загорянский  культурно -досуговый  центр».  
Приобщиться к информационно-культурному потенциалу общества жителям позволяют общедоступные библиотеки. В муниципальном казённом учреждении культуры городского поселения Загорянский «Загорянский культурно- досуговый центр» в целом созданы условия для создания единой библиотечной информационной среды, которая открывает населению возможность свободного получения информации. С целью повышения эффективности работы библиотек  в 2008 году они были переданы городскому поселению Загорянский.
В библиотеках городского поселения Загорянский  число читателей составляет 1275 человек, из них  дети до 14 лет составляют 334 человека, молодежь от 15 до 24 лет – 298 человек. Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 16 процентов. Библиотеки имеют   компьютерную технику. Загорянская библиотека подключена к  сети Интернет и  оснащена одной из частей программы ИРБИС -«Катологизатор». Программой  предусматривается установка полной программы ИРБИС («Читатель», «Книговыдача» и т.д.).      
Библиотеки осуществляют информационно- просветительскую деятельность, проводят мероприятия, направленные на популяризацию чтения,  патриотическое и нравственно-эстетическое воспитание жителей городского поселения Загорянский.     
Помещения библиотек требуют ремонта. В Оболдинской библиотеке нет системы охраны и пожарной безопасности, нет подключения к системе Интернет. Эти мероприятия также включены в программу.
Одним из основных препятствий увеличения числа читателей в библиотеках является сокращение и моральное старение библиотечных фондов, сокращение наименований выписываемых периодических изданий по экономике, политике, праву. Данные факторы не  позволяют в полной мере удовлетворять запросы читателей. Сокращение фондов составляет в среднем 1 % в год от общего библиотечного фонда. Библиотеки получают недостаточное количество денежных средств на комплектование книжными и периодическими изданиями. Фонд библиотек ежегодно увеличивается на          1 процент. По нормам ЮНЕСКО и ИФЛА  на 1000 жителей положено 250 книг.
К настоящему времени на уровне муниципальной власти сформировалось определенное понимание, что информатизация библиотек является обязательным условием для обеспечения населения современными библиотечными услугами. Загорянская  библиотека предоставляет электронный доступ к справочно-поисковому аппарату библиотеки, электронным базам данных. 
Одна из приоритетных задач - разнообразие направлений образовательной деятельности, расширение спектра образовательных услуг.
По-прежнему в числе приоритетных направлений деятельности остается организация досуга жителей дачного посёлка Загорянский.              Ежегодно муниципальное казённое учреждение культуры проводит более 230 культурно-массовых мероприятий, которые посещают около 8 тысяч человек. Из них  64 % составляют мероприятия для детей, подростков и молодежи.
На территории  городского поселения Загорянский действует более               20 клубных формирований (коллективы любительского художественного творчества и клубы по интересам), в которых занимается более 200 человек. Коллективы любительского художественного творчества в муниципальных учреждениях культуры действуют как на платной, так и на бесплатной основе. Учреждения в своей деятельности особое внимание уделяют решению социально значимых задач, затрагивающих интересы различных слоев населения, в том числе и социально- незащищенных категорий граждан. С целью повышения доступности необходимо совершенствовать систему льгот на посещение мероприятий учреждений и продолжать работу по организации доступности учреждений культуры для инвалидов и маломобильных граждан. Организация досуга подростков и молодежи направлена на адаптацию подрастающего поколения, отвлечения от вредного влияния улицы, воспитание патриотизма, здорового образа жизни.
В современных меняющихся обстоятельствах важно как сохранение традиций, так и поиск новых форм работы для удовлетворения потребностей и интересов горожан.
Муниципальное казённое  учреждение культуры активно  принимает участие и становится победителем различных грантов. Традиционно учреждение культуры организует и проводит мероприятия, посвященные социально значимым и государственным праздникам.
Одним из основных ресурсов повышения качества предоставляемых культурно - досуговым  учреждением услуг данная Программа рассматривает модернизацию материально- технической базы, являющейся главной проблемой отрасли. 
Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной Конституцией и действующим законодательством обязанности создания условий органами местного самоуправления для предоставления услуг населению в сфере культуры. При этом решение указанных задач возможно с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной Программы, координирующей деятельность всех ее исполнителей, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объёмов с достижением планируемых результатов.

Раздел 2. АНАЛИЗ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в сфере культуры относятся:
- организация предоставления дополнительного образования детям;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Загорянский услугами организаций культуры;
- создание условий для развития народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Загорянский.
Основными проблемами развития  отрасли культуры является устаревшая материально-техническая база и ограниченность площадей, занимаемых муниципальным казённым учреждением культуры.  Необходимо обновление инструментария, оснащение учреждения современными техническими средствами обучения, компьютерной техникой.
Программа позволяет сделать важные для управления сферой культуры выводы:
- в рамках современной политики культура рассматривается как одна из отраслей по оказанию услуг населению, вносящих определенный вклад в социальную и экономическую жизнь, который заключается в содействии повышению качества проживания в городском поселении;
-  необходимо поддерживать процессы, способствующие общественной эффективности, доступности услуг и развитию ресурсов;
- результаты деятельности в сфере культуры необходимо оценивать с учетом конкретных числовых индикаторов, отраслевых нормативов и показателей.
Реализация Программы будет способствовать повышению уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций городского поселения Загорянский, расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально- досуговых услуг, предоставляемых населению, повышению их качества, комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей.

Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы:
создание  условий для устойчивого развития культуры  и искусства городского поселения Загорянский.
Задачи Программы:
- укрепление материально-технической базы библиотек, развитие библиотечного дела и популяризация чтения;
-   совершенствование знаний, умений работников учреждения культуры;
- развитие систем обмена информацией с помощью электронных сетей;
- организация деятельности клубных формирований;
- укрепление материально-технической базы муниципального казённого учреждения культуры городского поселения Загорянский «Загорянский  культурно - досуговый  центр».
Для решения данных задач необходимо проведение следующих мероприятий:
- пополнение библиотечных фондов;
- приобретение специализированной мебели для библиотек;
- проведение ремонтных работ в  библиотеках по адресам: ул. Сергея Лазо, д.7; д. Оболдино, д.60;                          
- направление работников сферы культуры на курсы повышения квалификации, семинары;
- подключение Оболдинской библиотеки  к системе Интернет и установление специальной программы
- информационо-техническая поддержка базы данных 1С  и Контур-Экстерн;
- поддержка самодеятельных коллективов в части участия их в конкур-сах, фестивалях, культурных акциях, проведение  культурных мероприятий;
- приобретение, изготовление, пошив сценических костюмов  для самодеятельных творческих коллективов муниципального казенного учреждения  культуры  городского поселения Загорянский;
- приобретение музыкального оборудования, музыкальных инструментов для самодеятельных творческих коллективов муниципального казенного учреждения  культуры  городского поселения Загорянский;
- приобретение, изготовление декораций, баннеров, афиш;
- приобретение расходных материалов для кружков декоративно-прикладного творчества;
- приобретение наградной атрибутики, сувенирной продукции;
- проведение ремонтных работ зданий муниципального казённого учреждения культуры городского поселения Загорянский  по адресам: 
д.п. Загорянский, ул. Сергея Лазо, д.7; д. Оболдино, д.6;
-   содержание имущества клубов и библиотек;
- оплата коммунальных услуг;   
- управленческие расходы в клубах и библиотеках;       
- приобретение расходных материалов, мебели, оргтехники, звуковой и музыкальной аппаратуры, кино- и фотоаппаратуры.


Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 Источником финансирования Программы является бюджет городского поселения Загорянский, возможно также привлечение средств областного бюджета и  других источников.
Общая сумма ассигнований на финансирование Программы составляет 26014,0 тысяч рублей. Учитывая существующие тенденции развития финансово-экономической ситуации на период осуществления Программы, при изменениях в структуре и объемах планируемых расходов внутри Программы, могут вноситься в соответствующем порядке изменения в смету расходов на реализацию Программы на следующий финансовый год, корректироваться соответствующие разделы программы, уточняться план мероприятий в рамках утвержденного объема финансирования Программы на следующий финансовый год.


Раздел 5. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ И ОТЧЕТНОСТЬ

Для комплексного решения целей и задач, координации работы в рамках реализации Программы, выработан порядок взаимодействия всех соисполнителей:
- направление совместной деятельности в рамках реализации Программы устанавливается ежегодными планами деятельности отрасли;
- система координационных действий включает в себя плановое проведение совещаний, конференций, круглых столов по текущим вопросам реализации Программы.
Управление реализацией Программы осуществляет Координатор - заместитель Главы Администрации городского поселения Загорянский. 
Основными исполнителями Программы являются Отдел по вопросам культуры, физической культуры и делам молодежи Администрации городского поселения Загорянский (далее - Отдел по вопросам культуры),  муниципальное казённое учреждение культуры городского поселения Загорянский «Загорянский  культурно - досуговый  центр».
Основные исполнители Программы решают следующие задачи:
- осуществляют реализацию Программы, уточняют план реализации мероприятий Программы и состав исполнителей с учетом выделяемых финансовых средств;
- координируют взаимодействие учреждений и организаций, занятых в реализации Программы, организуют обмен опытом работы;
- разрабатывают рекомендации и предложения по уточнению Программы и повышению эффективности ее реализации.
Выбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется на основе заявок, поступающих от организаций, а также на конкурсной основе. 
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижений значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несёт Отдел по вопросам культуры.
С целью контроля  за реализацией  Программы Отдел по вопросам культуры один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Отдел экономической политики и бюджета Администрации городского поселения Загорянский (далее- Отдел экономики)  оперативный отчет, который содержит:
-перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
-анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется в Отдел экономики  по форме согласно приложению № 4 к Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Загорянский, утверждённому постановлением Главы городского поселения Загорянский от 18.07.2013 № 203 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Загорянский» (далее- Порядок).
 Отдел по вопросам культуры ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Отдел экономики для оценки эффективности реализации Программы.
После окончания срока реализации Программы Отдел по вопросам культуры представляет Главе городского поселения Загорянский на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и  итоговый отчеты о реализации  Программы должны содержать:
1. Аналитическую записку, в которой указываются:
1.1. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
1.2. Общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе  мероприятий Программы;
2. Таблицу, в которой указываются:
2.1. Данные об использовании средств бюджета городского поселения Загорянский и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;
2.2. По мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации  Программы представляется по формам согласно приложениям № 4 и № 5 к  Порядку.
Итоговый отчет о реализации  Программы представляется по формам согласно приложениям № 5 и № 6 к  Порядку.
Итоговый отчет о реализации Программы Отдел по вопросам культуры размещает на официальном сайте городского поселения Загорянский  в сети  Интернет.

       Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности Программы обеспечивается посредством ведения заказчиком и разработчиком Программы постоянного мониторинга реализации программных мероприятий и ежегодной оценки степени достижения цели Программы в процессе решения поставленных задач.
Для  оценки эффективности реализации муниципальной  Программы используется  система целевых индикаторов и показателей, позволяющая оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям развития отрасли «культура».
Реализация Программы позволит обеспечить:
- дальнейшее развитие творческих коллективов, позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации;
- повысить качество услуг учреждений культуры, комфортность их предоставления и доступность для всех слоев населения;
- патриотическое воспитание детей и молодежи.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1. Пополнение библиотечных фондов муниципальных библиотек городского поселения Загорянский.
2. Увеличение числа посещений библиотек.
3. Проведение ремонта в библиотеках и клубах городского поселения Загорянский.
4. Приобретение специализированной мебели для библиотек, сценических костюмов, музыкального оборудования и инструментов.
5.   Увеличение числа  участников культурно - досуговых мероприятий, кружков (клубных формирований).
6. Увеличение  числа проведённых культурно- массовых мероприятий.  
7.  Подключение к сети Интернет библиотек городского поселения Загорянский, увеличение информационных систем.
8. Увеличение числа работников, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
9. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.  
 
                                                                                                              Приложение № 1
                                                                                                                                                        к муниципальной  программе  городского 
                                                                                                                                                                 поселения Загорянский "Культура  городского 
                                                                                                                                                                  поселения  Загорянский в 2014-2016 г.г."  
                                                                                           
Планируемые результаты реализации муниципальной программы городского поселения Загорянский
«Культура городского поселения Загорянский в 2014-2016 гг.»

№ п/п

Задачи, направленные на

достижение цели

Планируемый объем финансирования

на решение

данной задачи

(тыс. руб.)

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Едини-ца измере-ния

Базовое значение показателя

(на начало реализации программы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет городского поселения Загорянс-кий

Другие     
источники

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

 

 

Задача 1.

Укрепление материально-технической базы библиотек, развитие библиотечного дела и популяризация чтения

      1005,0

      0,0

1. Пополнение библиотечных фондов муниципальных библиотек городского поселения Загорянский.

2. Приобретение специализированной мебели для библиотек.

3. Количество отремонтированных библиотек.

4. Увеличение числа посещений.

 

Экз.

 

 

 

 

Шт.

 

 

    Ед.

 

    Ед.

 

130

 

 

 

 

-

         

 

-

 

5800

 

 

 

300

 

 

 

 

2

 

         

2

 

6200

 

 

          320

 

 

 

 

2

 

        

2

 

6600

 

 

 

340

 

 

 

 

2

 

      

          2

 

        6800

2.

Задача 2.

Совершенствование знаний, умений работников учреждения культуры

        80,8

      0,0

2. Численность работников культуры, направленных на курсы повышения квалификации, семинары

  Чел.

            4

          4

          4

          4

3.

Задача 3.

Развитие систем обмена информацией с помощью электронных сетей

 

 

1.Количество библиотек, подключённых к сети Интернет.

2. Количество подключённых (обслуживаемых) информационных систем

 Шт.

 

 

     Шт.

            1

 

 

            1

           1

 

 

           2

          -

 

 

          2

           -

 

 

           2

4.

Задача 4.

Организация деятельности клубных формирований

 

 

1. Число участников клубных формирований.

2.  Число проведённых  культурно- массовых мероприятий.

3.Количество приобретённых сценических костюмов.

4. Количество приобретённого музыкального оборудования, музыкальных инструментов.

    

   Чел..

 

 

    Ед.

 

 

    Шт.

 

 

    Шт.

          

           182

 

 

           234

 

 

            1

 

           

            -

 

           

     

       187

 

 

       236

 

 

         20

 

 

          1

      

        200

 

 

        238

 

 

        20

 

 

         1

    

      215

 

 

      240

 

 

       20

 

 

        1

5.

Задача 5.

Укрепление материально-технической базы муниципального казённого учреждения культуры городского поселения Загорянский «Загорянский культурно- досуговый центр»

 

 

 

1.Формирование кадрового состава учреждения.

2.Количество отремонтированных зданий.

 

Ставки

 

    Ед.

 

 

 

22

 

-

 

 

 

       22

 

        2

 

 

 

         22

 

          2

 

 

 

22

 

2