ОТЧЁТ Главы городского поселения Загорянский, исполняющего полномочия Председателя Совета депутатов Н.Г. Суминовой по итогам работы за 2015 год

12.07.2016 г.

ОТЧЁТ

Главы городского поселения Загорянский, исполняющего полномочия Председателя Совета депутатов Н.Г. Суминовой

по итогам работы за 2015 год

         Уважаемые депутаты, жители городского поселения Загорянский,  единомышленники, все кто собрался в этом зале!

         Мы, пригласили Вас сегодня на ежегодное подведение итогов работы за прошедший 2015 год,  и для того, чтобы обозначить наши планы на будущее.

         Перед нами стояло несколько ключевых задач, которые требовали максимального внимания в течение всего бюджетного года. Среди них:  реализация вопросов определенных в послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию, основных направлений послания Губернатора Московской области.

         Одной из важнейших стратегических задач стало сохранение доходной части бюджета, от чего зависит социальное, демографическое и экономическое развитие муниципального образования городское поселение Загорянский.

         Отчетный, 2015 год, стал для всех нас очередным годом серьезных испытаний и  достижений.

         Позвольте напомнить вам общую информацию о нашем поселении, который изначально имеет статус дачного. Основателями этого замечательного дачного посёлка были братья Кисель – Загорянские. Летом этого года  наше поселение отметит свой 104 День Рождения.

Площадь - 1751 га
2 дошкольных учреждения
2 общеобразовательные школы
1 учреждение дополнительного образования
1 поликлиника
1 медпункт
1 больничный дневной стационар на 7 коек

Численность постоянного населения г.п. Загорянский  по данным органов статистики отчётности по состоянию на 01.01.2016 г. составляет –

8 840 чел., в том числе:

- жители военных городков – 5 240 чел.;

- жители дачного поселка Загорянский – 2 800 чел.;

- жители деревень Оболдино и Супонево – 0,800 чел.

Численность сезонного населения: 15-20 тыс.чел., а иногда превышает названную цифру.
         Численность жителей пенсионного возраста в г.п. Загорянский очень высокая (в военных городках – 1/2, в домах ИЖС – 2/3 от общей численности жителей). Всего жителей пенсионного возраста около 4 200 чел.  Поэтому численность трудоспособного населения, исключая пенсионеров, детей и школьников,  составляет около 3 500 чел. 
         На территории поселения 8 ДНТ-ДСК и 6 СНТ.

Финансово-бюджетная политика

         Важнейшим условием развития  городского поселения Загорянский и выполнения социальных обязательств являются наращивание и укрепление доходной части бюджета поселения.

         По доходам бюджет городского поселения Загорянский на 01 января 2016 года исполнен в сумме 109 244 тыс. руб., что составляет  107 % к первоначальному плану поступления доходов (102 100 тыс. руб.).

         Основными источниками доходов являются:

- налог на доходы физических лиц    - 14 324,4 тыс. руб.

- налог на имущество физических лиц -  6 878,6 тыс. руб.

-  земельный налог – 72 169,4 тыс. руб.

- аренда земли   -  1 219,6 тыс. руб.

- аренда муниципального имущества – 71,4 тыс. руб.

- продажа земельных участков – 134,9 тыс. руб. 

- платные услуги – 118,4 тыс. руб. 

         Кроме собственных доходов в бюджет городского поселения Загорянский в 2015 году поступила финансовая помощь из бюджетов других уровней в сумме 3 336 тыс. руб.

В  процессе исполнения бюджета фактические расходы бюджета городского поселения Загорянский на 01 января 2016 года составили 90,5млн. руб. при плане 106,3 млн. руб., что составляет соответственно 85,1 % от первоначального плана (106,3 млн. руб.).

Муниципальные программы

         В 2015 году на территории городского поселения Загорянский выполнялось 9 муниципальных программ, с объёмом расходов 73,9 млн. рублей, что составило 82 % от общей суммы расходов бюджета, а именно:

·        Культура г.п. Загорянский  8 993,4 тыс. руб.;

·        Молодое поколение г.п. Загорянский  1 634,7 тыс. руб.;

·        Физическая культура и спорт г.п. Загорянский  4 238,1 тыс. руб.

·        Национальная безопасность и правоохранительная деятельность  574,4 тыс. руб.;

·        Развитие дорожного хозяйства  11 531,1тыс. руб.

·        Энергоэффективность и развитие энергетики г.п. Загорянский

 6 052,7 тыс. руб.

·        Эффективная власть- 23 344,8 тыс.руб.  

·        Развитие жилищно-коммунального хозяйства  17 335,9 тыс.руб.

·        Социальная поддержка населения 223,9 тыс. руб.

«Культура»

Муниципальное казенное учреждение «Загopянcкий культуpнo–дocугoвый центp» ocущеcтвляет меpoпpиятия пo coзданию уcлoвий для opганизации дocуга и oбеcпечения жителей гopoдcкoгo пocеления уcлугами opганизаций культуpы. В Загopянcкoм КДЦ pабoтают 23 coтpудника нахoдятcя 22 клубных фopмиpoвания 16 из них детcкие, в них занимаютcя 225 челoвека, 184 - дети.

За 2015 гoд Загopянcким КДЦ былo пpoведенo 266 меpoпpиятий, в тoм чиcле 57 - детcких. В них пpинялo учаcтие 6025 челoвек, 1645 из них дети.

Кoллективы ЗКДЦ пpинимали  учаcтие пpактичеcки вo вcех кoнкуpcах и феcтивалях на теppитopии Щелкoвcкoгo pайoна и заняли cледующие меcта: 1 меcтo - 2 диплoманта, 2 меcтo - 9 дип., 3 меcтo - 2 дип.

В губеpнатopcкoм пpoекте "Наше Пoдмocкoвье", в нoминации "Твopчеcкoе Пoдмocкoвье", c пpoектoм "Ветpoвcкие чтения на Загopянке" пoлучили пpемию 3 cтепени.

«Молодое поколение»

Opганизацию и ocущеcтвление меpoпpиятий пo pабoте c детьми и мoлoдежью в гopoдcкoм пocелении ocущеcтвляет Муниципальнoе учреждение гopoдcкoгo пocеления Загopянcкий пo pабoте c мoлoдежью «Кoмплекcный мoлoдежный центp «Гладиoлуc»;

Пpедocтавление пpедлагаемых уcлуг в coзданнoм учpеждении дocтупнo для pазнoвoзpаcтнoй мoлoдежи.

Мoлoдежь и пoдpocтки гopoдcкoгo пocеления Загopянcкий активнo pеализуют cвoи твopчеcкие вoзмoжнocти, учаcтвуя в кoнкуpcах, copевнoваниях, феcтивалях pазличнoгo уpoвня.

2015г. МКУ «Гладиoлуc» пpедcтавил шеcть пpoгpамм пo pазным нoминациям.

«Физическая культура и спорт»

Для pеализации пoлнoмoчий в oблаcти oбеcпечения уcлoвий для pазвития на теppитopии гopoдcкoгo пocеления физичеcкoй культуpы и маccoвoгo cпopта, opганизации пpoведения oфициальных физкультуpнo-oздopoвительных и cпopтивных меpoпpиятий гopoдcкoгo пocеления coзданo и уcпешнo pабoтает Муниципальнoе учреждение гopoдcкoгo пocеления Загopянcкий «Загopянcкий физкультуpнo–cпopтивный клуб «Cпаpтак».

В МКУ гп. Загopянcкий «Загopянcкий физкультуpнo-cпopтивный клуб «Cпаpтак» в 2015 гoду пpoхoдят занятия в cледующих cекциях: футбoл, хoккей, вoлейбoл,  баcкетбoл, гиpевый cпopт, аpмcпopт, легкая атлетика, OФП.

Дoля наcеления, cиcтематичеcки занимающегocя физичеcкoй культуpoй и cпopтoм в 2015 гoду cocтавила - 0.02%.

Дoля oбучающихcя, cиcтематичеcки занимающихcя физичеcкoй культуpoй и cпopтoм, в oбщей чиcленнocти oбучающихcя в 2015 гoду cocтавила – 0,01%.

«Содержание органов местного самоуправления»

23 344,8 тыс. рублей (Администрация + Совет депутатов)

 «Дорожное хозяйство»

         Запланировано 13 690,5 тыс.рублей, исполнено на 84 %. Отремонтировано 4,2 км внутриквартальных и дорог общего пользования  на общую сумму 11 531,1 тыс. рублей

«Жилищно–коммунальное хозяйство»

Запланировано 24 594,3 млн. рублей. Программа выполнена на 70%. , что составляет 17 335,9 тыс. рублей.

         Ремонт кровли - 2,5 млн. рублей; капитальный ремонт инженерных систем многоквартирных домов - 4,2 млн. рублей; санитарная вырубка сухостойных и аварийных деревьев - 100 тыс. рублей; регулирование численности безнадзорных животных - 49,0 тыс. рублей; приобретение техники для нужд коммунального хозяйства - 5,9 млн. рублей; заменено 0,8 км теплотрасс на 4,9 млн. рублей; благоустройство – 2 082,6 тыс. руб.

«Национальная безопасность  и правоохранительная деятельность»

Израсходовано 574,0 тыс. рублей.

         Расходы на осуществление полномочий по первичному воинскому учету   составляют 478 тыс. руб. – расходы на содержание  работников военно-учётного стола (заработная плата, отчисления от заработной платы).

 

Социальная поддержка населения.

 

         В городском поселении действует муниципальная целевая программа

«Социальная поддержка населения», которая предусматривает дополнительную социальную поддержку определенных категорий граждан.

В 2015 году в соответствии с данной программой предоставлены:

Единовременная помощь ветеранам, инвалидам, пенсионерам - 30 тыс. руб.;

         Мероприятия для ветеранов, инвалидов, пенсионеров 88,9 тыс. руб., материальная помощь семьям с детьми, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию 5 тыс. руб.,, экстренная материальная помощь -20 тыс. руб.

 

Правовое обеспечение

         В 2015 году работа юридической службы поселения велась по различным направлениям, в том числе: правовая экспертиза правовых актов, принимаемых и издаваемых Главой поселения и Советом депутатов, а так же иных документов, предоставляемых отделами администрации по направлениям деятельности.

         Проекты правовых актов Администрации поселения и предлагаемых к рассмотрению Советом депутатов после подготовки в соответствующих отделах должны поступать в юридическую службу, где они должны проверяться на предмет соответствия действующему законодательству, после чего либо направляться для рассмотрения по существу, либо возвращаться для исправления и доработки.

         Подготовка  проектов правовых актов, представление их Главе поселения для подписи либо для вынесения на обсуждение Совета депутатов для принятия решений - обязанность юридической службы поселения. Однако, Главе поселения и Совету депутатов зачастую предоставлялись документы без визирования юристом, были случаи предоставления проектов решений Совета депутатов и материалов к заседаниям с нарушением сроков.

 

         Глава городского поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом.

 

Деятельность Совета депутатов третьего созыва

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава и законов Московской области, Устава городского поселения Загорянский, Глава поселения организует деятельность Совета депутатов поселения. Совет депутатов поселения состоит из 12 депутатов, два из них работают на постоянной основе (Глава и заместитель Председателя Совета депутатов). Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов.

К другим формам относятся:

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий, рабочих групп для подготовки проектов решений Совета депутатов, анализа проектов нормативно–правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета  депутатов,  подготовки замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

         - прием населения депутатами по избирательным округам и содействие в решении вопросов местного значения;

         - рассмотрение наказов избирателей;

         - работа с письменными обращениями граждан;

         - контроль за исполнением принятых решений Совета депутатов.

В Совете депутатов третьего созыва работают 4 постоянные комиссии:

- по местному самоуправлению;

- по бюджету и планово-экономической политике;

- по муниципальной собственности, ЖКХ и экологии;

- по культуре, физической культуре, спорту, социальной и молодёжной политике.  

Созданы рабочие группы: по уставу, по ветхому жилью, по земельному налогу, по налогу на имущество, по избирательной комиссии.

 

Работа с обращениями граждан и мероприятия по информированию жителей

 

За 2015 года в Совет депутатов поступило 30 коллективных и индивидуальных письменных обращений от жителей, в том числе:

 по вопросам, связанным с нормотворческой деятельностью – 3,

о бюджете поселения и проведении проверок – 2,

об отчете и неудовлетворительной работе руководителя Администрации – 3,

о земельном налоге и льготах по земельному  налогу – 5,

об оказании материальной помощи – 7,

о выделении земельного участка –1,

об улучшении жилищных условий - 1,

о проблемах ЖКХ – 3,

об организации парковочных мест - 1,

 о закрытии пункта Сбербанка -1,

о плохой организации торговой ярмарки - 1,

о содействии в проведении расследования пожаров в СНТ «Рассвет-2» -1.

По обращениям граждан от Совета депутатов и от депутатов направлялись запросы в Администрацию поселения и различные инстанции.

В Совет депутатов поступило 9 обращений от различных общественных и некоммерческих организаций (предложения в Устав, по ставкам земельного налога, по отчетам депутатов и др.).

В 2015 году после проведения публичных слушаний, был принят Устав городского поселения Загорянский в новой редакции.

На имя главы городского поселения в 2015 году поступило 37 обращений от граждан, 3 из них коллективных.

Были подготовлены и направлены в различные инстанции запросы, обращения и письма, в том числе:

- по решению Совета депутатов №12/7 от 28.01.2015 «О проблеме грузового транзитного транспорта в г.п. Загорянский» - Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву, Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову, Главе ЩМР Н.В. Суровцевой, Начальнику ГБУ МО «Мосавтодор» А.В. Цэрнэ, Генеральному директору ЗАО «Мултон» Дитеру Мозеру, Генеральному директору ООО «Кока-кола ЭйчБиСи Евразия» Стефаносу Вфедису,  Директору ЗАО «Мултон» А. Шабалину;

- по решению Совета депутатов №17/8 от 27.05.2015 «О закрытии пунктов Сбербанка на территории г.п. Загорянский» - Вице-президенту Сбербанка России - Председателю Среднерусского банка Артамонову И.Г., Управляющему Щелковским отделением Северного отделения Среднерусского банка ОАО Сбербанк России Ищенко И.С.;

- в МП «Загорянская муниципальная служба ЖКХ» - спиле сухостоя;

 - в РУАД ГБУ «Мосавтодор» - о состоянии дорог, об уборке улиц и состоянии остановочных пунктов;

- в Загорянский отдел полиции - о фактах поджога на территории СНТ «Рассвет-2»;

- в УФПС Московской области Филиал ФГУП «Почта России» Т.В. Саблиной, в Мытищинский почтамт Пискуновой Н.Н. - о возобновлении работы почтового отделения в деревне Оболдино;

- в МУ МВД России «Щелковское» Д.Н. Рябову, Мытищинский РУАД ГБУ «Мосавтодор» С.А. Ядрову – о принятии дополнительных мер БДД на улицах поселения

- в УК ООО «СервисГрад» - о вопросах технического обслуживания МКД;

- в Филиал ОАО РЖД начальнику Московской железной дороги В.И. Молдаверу, председателю Правления ПАО «Газпром» М.Б. Миллеру – об особом контроле над объектом газового хозяйства у ж/д переезда в период новогодних праздников.

Решение отдельных острых проблем - транзит грузового транспорта через поселение, возобновление работы закрытого отделения Сбербанка на ул. Пушкина -  решить пока не удалось, несмотря на активную переписку Совета депутатов с различными инстанциями и вынесением этих вопросов на районный и областной уровень.

Сведения о количественных показателях

работы Совета депутатов г.п. Загорянский

третьего созыва за 2015 год

 

 

Количество (шт.)

Проведено заседаний Совета депутатов

17

Принято решений Совета депутатов – всего,

в том числе:

- нормативно-правовых

- прочих

82

 

14

68

 

Решения по бюджету – всего,

в том числе:

- по внесению изменений в бюджет 2014 года

- по внесению изменений в бюджет 2015 года

- по утверждению бюджета на 2016 год

- по внесению изменений в бюджет 2016 года

 

8

 

1

5

1

1

 

Решения по отчетам – всего,

в том числе:

- об исполнении бюджета за 2014 год

- об отчете Главы за 2014 год и задачах на 2015 год

- об исполнении бюджета за 1 кв. 2015 года

- об исполнении бюджета за 1 полугодие 2015 года

 

4

 

1

1

1

1

 

Решений по налогам – всего

в том числе:

- по земельному налогу

- по налогу на имущество

5

 

4

1

Решения по Соглашениям о передаче полномочий в ЩМР - всего

в том числе:

- об утверждении Соглашений

- о заключении доп. Соглашений

- об отклонении Соглашений

10

 

2

2

6

Решения о принятии (внесении изменений) в:

- Положения

- Порядок 

 

3

4

Решения, связанные с Уставом (проведение публичных слушаний, внесение изменений, принятие)

5

Решения по изменению Структуры Администрации и Совета депутатов

8

Решения по представлениям и протестам Щелковской городской прокуратуры

5

Решения по кандидатурам в Молодёжный парламент ЩМР

 

2

Решения по награждениям

2

Решения по актуальным проблемам (транзит, Сбербанк)

2

 

 

Проведено публичных слушаний – всего,

в том числе:

- по бюджету

- по Уставу

3

 

2

1

 

 

Проведено заседаний постоянных комиссий – всего,

в том числе:

- комиссия по бюджету

- комиссия по МСУ

-комиссия по муниципальной собственности, ЖКХ и экологии

- комиссия по культуре,  спорту

32

 

12

9

5

6

Проведено заседаний рабочих групп – всего

в том числе:

- по Уставу

- по зем. налогу

- по налогу на имущество

- по ветхому жилью

- по ЖКХ (выездное заседание)

- по представлению Прокуратуры (конкурс на должность руководителя Адм.)

- по дорожному хозяйству

- по избирательной комиссии

14

 

2

3

2

2

1

1

 

1

2

 

На заседания Совета депутатов и рабочих совещаний приглашались сотрудники Администрации поселения, представители Администрации ЩМР, Мосавтодора, управляющих компаний, МП «Загорянская служба ЖКХ». На заседаниях присутствовали жители поселения, представители общественных организаций и некоммерческих объединений.

Работали постоянные комиссии, проводились заседания рабочих групп: по внесению изменений в Устав, по земельному налогу и налогу на имущество и др.

Были проведены публичные слушания по обсуждению проекта Устава поселения, по проекту годового отчета об исполнении бюджета за 2014 год, по проекту бюджета на 2016 год.

 Состоялся публичный отчет Главы поселения о работе Администрации и Совета депутатов г.п. Загорянский за 2014 год и о задачах на 2015 год.

Многие депутаты активно участвовали в проходящих на территории поселения мероприятиях и праздниках. При активном участии Совета депутатов было организовано проведение празднования, посвящённого 70-летию Победы (в т.ч. издана Книга Памяти).

Глава поселения принимает непосредственное участие:

·        в совещаниях, которые проводятся в районе, как минимум два раза в неделю;

·        областных семинарах, конференциях, совещаниях;

·        подготовке и проведении поселковых мероприятий;

·        взаимосвязь с общественными организациями поселения и района;

·        взаимосвязь с учреждениями поселения.

В 2015 году было организовано и обустроено помещение для проведения заседаний Совета депутатов.

К сожалению, в 2015 году не было принято Положение об Общественном совете, не был приведен в соответствие с законодательством Регламент Совета депутатов. 

В 2016 году будет продолжена  работа над приведением в соответствие с законодательством Устава поселения, Положения о бюджетном процессе, Положения о публичных слушаниях и других документов.

Считаю, что в 2016 году необходимо уделить внимание соблюдению требований Регламента Совета депутатов. Особенно это касается соблюдения сроков при предоставлении Администрацией необходимой информации Совету депутатов для своевременного включения необходимых проектов решений в повестку заседаний.

В последующем, надо стремиться к тому, чтобы на заседания Совета депутатов  выносились готовые решения, а все сомнения и неясности снимались до заседания,  после обсуждения на заседаниях постоянных депутатских комиссий и  рабочих групп.

         Проблем в городском поселении достаточно. депутаты прекрасно их знаюм и делают всё возможное для их решения. По моему мнению, для успешного решения проблем требуется более внимательный, и главное, компетентный подход и со стороны депутатских комиссий, и Администрации.

Одним из важнейших направлений деятельности Совета депутатов в 2016 году считаю усиление контроля за  исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также усиление роли общественности в осуществлении местного самоуправления. Мы учтём критические замечания в адрес Совета депутатов и постараемся добиться  значительных успехов в развитии и процветании нашего поселения.

Подводя итоги деятельности Совета депутатов за 2015 год, нужно  отметить, что для депутатов третьего созывов прошедший год был наполнен напряженной работой. Выполнен значительный объем работы, хотя и не все вопросы удалось решить.

Я выражаю благодарность депутатам третьего созывов за проделанную в 2015 году работу, а  также поблагодарить наиболее активную часть неравнодушных к проблемам городского поселения жителей, помогавших увидеть депутатам недостатки и нерешенные проблемы городского поселения. И выразить надежду, что в 2016 году депутаты третьего созыва смогут преодолеть трудности и наладить чёткую и успешную работу по  реализации своих полномочий.

Глава

городского поселения Загорянский,

исполняющий полномочия

Председатель Совета депутатов                                                   Н.Г. Суминова