Протокол Публичных слушаний в связи с обращением жителей улицы Жуковского от 14 января 2016 года

20.01.2016 г.

ПРОТОКОЛ

Публичных слушаний в связи с обращением жителей улицы Жуковского

от 14 января 2016 года

Время проведения:

Место проведения:

18.10 час.00мин.

п.Загорянский, ул. Жуковского

                                                                          

На публичных слушаний присутствует 54 человека:

Решетина О.А.  - руководитель Администрации городского поселения Загорянский.

Медведовская М.В. - заместитель председателя Совета депутатов, депутат по избирательному округу №1.

Цыбин Р.И. - начальник отдела информации, правового обеспечения, общих вопросов, территориальной и экологической безопасности.

 

Жители г.п. Загорянский:

Виноградов Р.Л., Полякова Н.Н., Лисина Л.С., Лисин Д.Г., Лисин Г.А., Саликова Л.И., Скоробогатов А.В., Скоробогатова Н.В., Скоробогатов М.А., Шишкова Е.Л., Шишков С.В., Анисимова М.З., Анисимова Н.А., Луканина Е.А., Тимошкова В.И., Козлова А.Ю., Игнатова Л.С., Боронаева Г.А., Сергеева И.А., Шленкова С.М., Лихоманова Р.К., Петрова Е.С., Полников Ю.В., Казымов Н.М., Геворкян Р.А., Сидоренко В.С, Родина Л.В., Березин А.В., Нелюбова Н.А., Шестакова Г.И., Некрасова Л.А., Миляева Л.Н., Малютина Е.Б., Кондратьева И.В., Львов В.И., Соколов А.А.и др.

От Председательствующего на Публичных слушаниях руководителя Администрации городского поселения Загорянский Решетиной О.А. поступило предложение по ведению Публичных слушаний: избрать секретарем заместителя председателя Совета депутатов Медведовскую М.В.

Голосование по этой кандидатуре:

«За» - единогласно.

Руководитель Администрации городского поселения Загорянский Решетина О.А. открывает публичные слушания.

Решетина О.А. – Сегодня мы проводим публичные слушания по обращению жителей ул. Жуковского по вопросу транзита по этой улице. Понимаю проблему жителей. На улице интенсивное автомобильное движение, тротуар отсутствует. Считаю, что транзит недопустим. Знаю, что есть жители, которым не нужно перекрытие улицы. Подъехала служба ГИБДД, я узнаю их мнение, можно ли перекрывать дорогу.

Цыбин Р.И. – Необходимо услышать все точки зрения. Попытаемся сегодня это сделать. Учтём мнение ГИБДД.

Решетина О.А. – Предлагаю выступить всем желающим и высказать своё мнение по данному вопросу, чтобы принять решение по ограничению транзита. Выслушаем всех.

Виноградов Р.Л. выступил с речью, в которой изложил правовые и  иные основания для перекрытия ул. Жуковского и предложил пути реализации этого решения (приложение к протоколу). Указал на то, что жители неоднократно обращались в Администрацию поселения с просьбами о перекрытии улицы. Сказал, что Администрация Щелковского муниципального района поддерживает перекрытие транзита по ул. Жуковского. Передал руководителю Администрации Решетиной О.А. предложенный жителями проект Постановления о перекрытии улицы Жуковского (приложение к протоколу).

Анисимова Н.А. – В Загорянке есть улицы, которые по просьбе жителей были перекрыты: есть отбойник на ул. К.Маркса, перекрыта ул. Павлова. Надо принимать меры пока не произошел несчастный случай. Ходить по ул. Жуковского опасно.

Скоробогатов А.В. – Движение между регионами происходит по шоссе, между поселениями – по межмуниципальным (региональным)  дорогам. Есть внутримуниципальные дороги, предназначенные только для проезда местных жителей. А у нас получилось так, что межмуниципальное сообщение происходит по внутренним дорогам. Это недопустимо. По ул. Жуковского двигаться с детьми и колясками невозможно. Идёт сплошной поток машин. Нет тротуара. Приходится уворачиваться от машин.

Петрова Е.С. -  Зимой много снега на обочинах, машины едут одна за другой. Люди идут по проезжей части. Летом идти по дороге страшно, зимой невозможно. Дойти до магазина – проблема. Пожилым людям очень тяжело. Эту бесчеловечную проблему власти должны увидеть и решить раньше, чем может произойти несчастье и кто-то пострадает.

 Нелюбова Н.А. – Когда закрывают переезд,  машины на ул. Калинина стоят, а по ул. Жуковского продолжают движение, едут с большой скоростью. Дети идут в школу, в музыкальную школу. Им надо перейти дорогу. Сейчас темно, детей не видно. Дети находятся в большой опасности.

Козлова А.Ю. – Я вожу детей в школу. Когда идём по улице, машины не тормозят. Ходить опасно. На улице Жуковского постоянный поток машин, сильная загазованность. Несмотря на то, что висит знак, запрещающий проезд грузового транспорта, по улице едут цементовозы, фуры, автозаки и другой грузовой транспорт. 

Цыбин Р.И. – Есть те, кто против перекрытия. Кто-то из местных жителей возит детей в Королёв.

Виноградов Р.Л. – Кому надо, тот получит ключи от шлагбаума. Мы против иногороднего транзита. Ключи получат все желающие местные жители.

Цыбин Р.И. – Как будет решено финансовое обеспечение?

Виноградов Р.Л. – Жители готовы сами заплатить за установку шлагбаума. За ключ заплатит каждый, кому он будет нужен.

Решетина О.А. – Я говорила с представителем службы ГИБДД. Мероприятия, которые не противоречат закону, будут проведены.

Виноградов Р.Л. – Жители выражают благодарность Решетиной О.А. за решение проблемы транзита по ул. Жуковского.

Шишков С.В. – Надо решить вопрос о нарушении водителями требований дорожных знаков.

Решетина О.А. – В 2016 году на территории поселения запланированы мероприятия по проверке и установке дорожных знаков, организации схемы движения.

Малютина Е.Б. – Я выступаю за перекрытие улицы Жуковского.

Казымов Н.М. – Транзит через ул. Жуковского – это глобальная проблема для жителей. У меня трое детей. Пройти в школу невозможно, гулять нельзя. Реакция водителей – не желают снижать скорость. Невозможно безопасно пройти 300 м. Дорога узкая, тротуара нет. Машины идут потоком. Дети подвергаются риску.

Кондратьева И.В. - Мы живём на ул. Жуковского более 60 лет. С каждым годом интенсивность движения возрастает. Транзитники едут с большой скоростью. Нет пешеходных дорожек. Хорошо, что положили «лежачие полицейские».

Львов В.И. – Когда сдадут дома на Бурковских полях, все поедут здесь. Надо перекрывать улицу.

Казымов Н.М. - Трафик безумный.

Виноградов Р.Л. – В сутки по улице Жуковского проходит около 3 тыс. автомобилей. Интенсивность движения в 15 раз превосходит норматив.

Нелюбова Н.А. – Администрация поселения должна спасти нас! Нет ничего важнее человека!

 

Виноградов Р.Л. – Предлагаю проголосовать. Кто за перекрытие улицы Жуковского?

Голосовали:

«За» - единогласно.

«Против» - нет.

«Воздержались» - нет.

Жители передали предложения о перекрытии транзитного автотранспорта по улице Жуковского с целью организации велосипедного и пешеходного движения между городами Щёлково и Королёв (приложение к протоколу).

Решетина О.А. – предлагаю:

1.     Прекратить прения.

2.     Принять меры по ограничению сквозного движения автотранспорта по улице Жуковского.

Решетина О.А. –Публичные слушания объявляю закрытыми.

Публичные слушания окончены в 18 час. 40 мин.

 

Председательствующий на публичных слушаниях,

руководитель Администрации

городского поселения Загорянский                                       О.А. Решетина

 

Секретарь                                                                               М.В. Медведовская

 

 

Приложение

к Протоколу публичных слушаний

 от 14.01.2016

 

Перекрытие транзитного проезда по жилым территориям севера Загорянки

Уважаемые жители, мы собрались с вами для того, чтобы рассмотреть вопрос  реорганизации дорожного движения по жилым территориям северной части дачного посёлка Загорянский, а именно перекрытие транзитного движения транспортных средств неограниченного круга лиц по улицам Жуковского, части улиц Тургенева и Московская.

Вначале я доложу об имеющихся основаниях для такого перекрытия как правовых, так и иных, чтобы ни у кого не осталось сомнений в законности и правильности наших действий, а затем рассмотрим метод самого перекрытия.

Правовые основания для перекрытия.

1.           В соответствии со СНиПом 2.05.02 – 85 максимальная интенсивность  движения транспортных средств по всем нашим внутренним улицам, а они относятся к 5 категории, составляет не более 200 автомашин в сутки. В реальности, по подсчётам местных жителей, интенсивность движения по улицам Жуковского, части Тургенева и Московская составляет около 3 000 автомашин в сутки, что в 15 раз превосходит норматив. Для справки, даже 4 категория дорог имеет ограничения до 2 000 автомашин в сутки. Интенсивность в 3 000 относится уже к 3 категории дорог. То есть больше нашей на целых 2 категории.

Такая интенсивность приводит дорожное покрытие к быстрому износу, и ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утверждённый Приказом Минтранса России от 12.08.2011 № 211  даёт право перекрывать или ограничивать автомобильное движение по дорогам в случае его повышенной интенсивности.

2.           В соответствии с федеральным законом (от 08.11.2007) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…»  дороги делятся на дороги общего пользования (для проезда транспортных средств неограниченного круга лиц) и дороги необщего пользования (для проезда транспортных средств ограниченного круга лиц).

Муниципальные улицы, находящиеся в пределах населённых пунктов, могут определяться местной Администрацией как дороги необщего пользования местного значения.

Закон определяет основания для отнесения улиц к улицам необщего пользования, а именно нахождение их во владении местных администраций и использование их исключительно для собственных нужд.

С улицами Жуковского, части Тургенева и Московской именно так и получается. Эти улицы находятся во владении Администрации Загорянки и предназначены для подъезда местных жителей к своим домам.

3.           В соответствии с федеральным законом 131-фз «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Загорянский и вышеназванным законом «Об автомобильных дорогах»  содержание этих улиц возлагается на Администрацию Загорянки. То есть на местный бюджет и, следовательно, осуществляется из наших с вами налогов.

В соответствии с этими же законами Администрация Загорянки имеет полное право своим постановлением перевести эти улицы в категорию улиц необщего пользования, то есть ограничить круг лиц, транспортные средства которых могут ездить по нашим улицам. Согласовывать это постановление с какими-либо другими инстанциями, включая ГИБДД, закон не требует.

Другие основания для перекрытия

4.                Исторически сложилось так, что улица Жуковского была изначально спроектирована как внутренняя улица дачного кооператива «Путь к здоровью» и предназначена исключительно для подхода и подъезда жителей к своим домам. Но с появлением навигаторов многие водители стали использовать наши внутренние улицы для сокращения своего пути, экономя свой бензин и время. Установленные на наших улицах дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», запрещающие сквозное движение (п.17 ПДД), водителями преднамеренно игнорируются. Местные жители оказались в заложниках у водительского эгоизма. Кстати, это нарушение ПДД в соответствии со статьёй 12.28 КоАП РФ  наказывается штрафом в размере 1 500 рублей.

5.           Такое огромное количество транзитного транспорта ухудшает условия проживания местных жителей, создаёт реальную опасность для жизни и здоровья детей, снижает безопасность дорожного движения, существенно ухудшает экологию. Фактически у жителей наших улиц оказалось попрано конституционное право на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

6.           В 2013 году несколько десятков местных жителей обратились в Администрацию поселения с просьбой перекрыть транзитный поток по нашим улицам, но ответа жителям не было, а  улицу Жуковского заасфальтировали.

Осенью 2014 года местные жители ещё раз обратились уже к новой власти, собрав 140 подписей в поддержку перекрытия транзитного проезда.  И вот только сейчас ситуация сдвинулась с мёртвой точки. Сторонников перекрытия транзита становится всё больше и больше, люди видя весь этот автомобильный беспредел на наших улицах, поддерживают перекрытие транзита.

7.           Перекрытие транзитного движения по улицам частного сектора начинает становиться нормой. Уже несколько лет как перекрыт транзитный проезд через Новые горки в Ивантеевку, перекрыт транзитный проезд через ряд дачных кооперативов в Королёве и Щёлковском районе. Перекрыт транзитный проезд в Загорянке по улицам Павлова, Щербакова и Карла Маркса. Готовятся к перекрытию ещё несколько дачных кооперативов.

Администрация Щёлковского муниципального района поддерживает перекрытие транзита по нашим улицам и в частности по Жуковского-Тургенева-Московской.

Оснований для перекрытия транзита хоть отбавляй. А оснований для продолжения транзита, кроме водительского эгоизма, и косности мышления некоторых товарищей нет вообще.

Теперь рассмотрим ситуацию с точки зрения закона и здравого смысла

 

Ежедневно 3 000 автомобилистов из города Щёлково и других населённых пунктов, следуя по своим делам в Москву и обратно, вместо того, чтобы двигаться по межмуниципальным улицам, предназначенным для такого транзитного движения, и оплачиваемым из регионального бюджета: Калинина-Пушкина-Свердлова, съезжают под запрещающий знак на дворовую территорию, преднамеренно нарушая ПДД, и двигаясь там, где нельзя, ухудшают условия проживания местных жителей, да ещё попутно наносят материальный ущерб Загорянке, разбивая дорожное покрытие, сделанное за счёт наших налогов.

Ситуация неприемлемая в корне! Почему мы должны пропускать через себя такой транзитный поток?!

Есть межмуниципальные улицы, специально предназначенные для транзита, обслуживаемые Мосавтодором, содержащиеся из бюджета Московской области, вот пусть там и ездят! В конце - концов, так выстроена дорожная сеть нашей страны.

Решение в этой ситуации есть. Притом простое и очевидное. Просто нужно, действуя по закону, перекрыть движение транзитного транспорта через дворовые территории Загорянки. Подчёркиваю, именно движение транзитного транспорта, то есть транспорта  лиц, не имеющих отношения к Загорянке, и не платящих здесь налоги, а для жителей Загорянки, на налоги которых содержатся наши улицы, проезд оставить, как и раньше.

Теперь о реализации этого простого и очевидного решения.

После проведения настоящих публичных слушаний и оформления их результатов, руководителю Администрации г.п. Загорянский необходимо издать постановление, в котором будут отражены следующие пункты:

1.                   Улицам Жуковского, части улиц Тургенева и Московской придать статус улиц необщего пользования (для проезда транспортных средств ограниченного круга лиц).

2.                   На улице Московская с обеих сторон от границы дачного посёлка Загорянский с городом Королёв установить дорожные знаки 3.2. «Движение запрещено».

3.                   На улице Московская на границе дачного посёлка Загорянский с городом Королёв установить устройство, препятствующее проезду транспортных средств неограниченного круга лиц.

4.                   Внести изменения в паспорт улицы Московская в части установки дорожных знаков и устройства, препятствующего проезду транспортных средств неограниченного круга лиц.

Проект постановления руководителя Администрации Загорянки прилагаю к протоколу публичных слушаний.

Затем Администрация Загорянки уведомляет о предстоящем перекрытии все заинтересованные службы Щёлковского района, включая экстренные.

Учитывая недостаточность средств в бюджете Загорянки, местные жители готовы приобретение и установку дорожных знаков, информационных указателей и устройства, препятствующего проезду неограниченного круга лиц, взять на себя.

Учитывая огромный транзитный поток и агрессивность некоторой части водительского сообщества, на первом этапе представляется целесообразным в качестве ограничивающего устройства установить большой железобетонный блок, а после прекращения транзитного потока установить электрический антивандальный шлагбаум с радиобрелками.

Жители Загорянки, желающие ездить в Валентиновку, смогут получить эти брелки. Повторяю, наша цель воспрепятствовать движению лишь транзитных транспортных средств посторонних водителей, создавать же ограничения движения для соседей и жителей Загорянки мы не собираемся. Более того, мы понимаем, что создание неудобства для местных жителей приведёт к внутренней напряжённости в Загорянке и проблемам со шлагбаумом.

Заверяю присутствующих, что если всё будет сделано, как задумано, то жители Загорянки будут более чем довольны.

Виноградов Р.Л.



Приложение

к Протоколу публичных слушаний

 от 14.01.2016

 

Проект постановления Администрация городского поселения Загорянский

(предложение от жителей)

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (проект)

 

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог местного значения, создания благоприятной среды обитания для жителей дачного посёлка Загорянский, руководствуясь п. 5 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления" от 06.10.2003 № 131-фз, п. 5 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации..." от от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, пп. 5 статьи 11 и пп. 19 статьи 35 Устава городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области, в связи с многочисленными обращениями граждан, а также по итогам публичных слушаний, состоявшихся 14 января 2016 года,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Улицы, расположенные в границах дачного посёлка Загорянский, находящиеся во владении Администрации городского поселения Загорянский, и предназначенные для использования местными жителями исключительно для собственных нужд:

- улица Жуковского;

- часть улицы Тургенева (между пересечением с улицей Жуковского и пересечением с улицей Московской);

- часть улицы Московской (между пересечением с улицей Тургенева и границей дачного посёлка Загорянский)

отнести к улицам (автомобильным дорогам) необщего пользования.

 

2. На улице Московская в месте пересечения с улицей Тургенева и по границе городского поселения Загорянский с городским округом Королёв установить дорожные знаки 3.2. "Движение запрещено".

 

3. На улице Московская по границе городского поселения Загорянский с городским округом Королёв установить устройства, ограничивающие проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. На первом этапе в качестве такого устройства установить железобетонные блоки. На втором этапе - вандалоустойчивый шлагбаум.

 

4. Установку дорожных знаков, устройств, ограничивающих проезд транспортных средств неограниченного круга лиц, и плакатов, информирующих об ограничении движения транспортных средств, включая финансирование этих работ, разрешить провести инициативной группе местных жителей.

 

5. Установку устройств, ограничивающих движение транспортных средств неограниченного круга лиц, осуществить не ранее чем через месяц после подписания настоящего постановления.

 

6. О планируемой установке устройств, ограничивающих движение транспортных средств неограниченного круга лиц, информировать экстренные службы и контрольные органы в течение 10 дней после подписания настоящего постановления.

 

7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 

 

 

Руководитель администрации

городского поселения                                      О.А. Решетина


Приложение

к Протоколу публичных слушаний

 от 14.01.2016

 

В Комиссию

по организации

публичных слушаний

городского поселения Загорянский

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

по перекрытию транзитного проезда по ул. Жуковского

 

Предлагаю перекрыть проезд транзитного автотранспорта по улице Жуковского с целью организации велосипедного и пешеходного движения между городами Щёлково и Королёв по следующему маршруту: тротуар вдоль улицы Калинина, улица Жуковского части улиц Тургенева и Московской, улица Октябрьская и т.д. с установкой знаков 4.5.2 «Пешеходная и велосипедная дорожка с совместным движением».

Перекрытие осуществить путём установки железобетонного блока (шлагбаума) на улице Московская по границе дачного посёлка Загорянский с городом Королёв

Полякова Н.Н.

Лисина Л.С.

Саликова Л.И.

Скоробогатов А.В.

Шишкова Е.Л.

Анисимова М.З.

Анисимова Н.А.

Виноградов Р.Л.

                                                                                   14.01.2016


СКАЧАТЬ СХЕМУ ПЕРЕКРЫТИЯ



 

Заключение

о результатах публичных слушаний в связи

с обращением жителей улицы Жуковского

 

пос. Загорянский 14.01.2016 г. 

 

Публичные слушания назначены постановлением Главы городского поселения Загорянский от 18.12.2015 № 27 в связи с обращением жителей улицы Жуковского по вопросу организации дорожного движения по улице Жуковского и прилегающим улицам, проведены в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2012 № 264/8 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Московской области, а также по автомобильным дорогам местного значения на территории Московской области», Уставом городского поселения Загорянский, Положением «О публичных слушаниях в муниципальном образовании городское поселение Загорянский Щелковского муниципального района Московской области», утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения Загорянский от 07.10.2005 г. №3/па-2005.

 

Организатор Публичных слушаний:  руководитель Администрации городского поселения Загорянский Решетина О.А.

Официальная публикация: газета «Загорянский курьер»№2 (2) от 20.12.2015.

Публичные слушания проводились 14 января 2016  года в 18.10 часов.

Место проведения: пос. Загорянский, ул. Жуковского.

Количество участников: 54 человека. 

 

При проведении Публичных слушаний выступили  руководитель Администрации Решетина О.А., представители органов местного самоуправления, жители улицы Жуковского и прилегающих улиц.

По результатам обсуждения был предложен следующий проект резолюции-заключения публичных слушаний: «Принять меры по ограничению сквозного движения автотранспорта по улице Жуковского».

Резолюция принята единогласно.

Составлен протокол Публичных слушаний от 14.01.2016. 

 

Заключение: Учитывая результаты голосования участников публичных слушаний, принять меры по ограничению сквозного движения автотранспорта по улице Жуковского.

 

 

Председательствующий на публичных слушаниях,

руководитель Администрации

городского поселения Загорянский                                    О.А. Решетина

 

 

Секретарь                                                                   М.В. Медведовская