ПРОТОКОЛ публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения Загорянский на 2017 год

12.12.2016 г.
ПРОТОКОЛ 
публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения Загорянский на 2017 год
от 02 декабря 2017 года
Время проведения: Место проведения:
17час.00мин.-18час.55мин. п.Загорянский, ул. С.Лазо, 7
На публичных слушаний присутствует 36 человек:
Суминова Н.Г. - Глава городского поселения Загорянский 

Депутаты:
Медведовская М.В., Стуконог Б.А., Созонович. 

Черных О.В. – заместитель председателя Общественной Палаты ЩМР.

От Администрации городского поселения Загорянский: 
Назаров Р.А. - Руководитель Администрации; 
Рябова А.С. - заместитель Руководителя Администрации. 
От МКУ «Загорянский физкультурно-спортивный клуб «Спартак»:
Гришаев В.А. – директор.

От МКУ «Комплексный молодёжный центр «Гладиолус»:
Филатова Л.В. – директор.

От МКУ «Загорянский культурно-досуговый центр»:
Миронова Е.А. – директор; 
Арышева А.С. – руководитель кружка. 

От МКУ «Служба обеспечения органов местного самоуправления городского поселения Загорянский»:
Кузьмина Я.А. – газета «Загорянский курьер»;
Кацурба И.В. – гл. специалист; 
Козадаев А.Н. – гл. специалист.

От МУП «Загорянская муниципальная служба ЖКХ»:
Сакалов Т.Х. – и.о. директора;
Семенова О.Е. – специалист.

Жители г.п. Загорянский:
Воронов И.Д. - председатель Загорянского отделения МОО «Отечество»,
Кучин Г.М. - председатель Общественного Совета г.п. Загорянский,
Герасимова В.Л. – председатель Совета ветеранов г.п. Загорянский,
Ащин В.Г. – газета «Впрямь»;
Слесарев В.С., Чумакова Г.Д., Антонов А.А., Абрамов Г.Ф., Аксенова Л.Э., Агапов А.М., Малахова П.М., Коляда Д.В., Лихачев А.А., Павлов А.А., Филатова Е.И., Неелов А.В., Двойников Н.К., Бурова А.И., Трунов Э.М., Пошарникова О.А.

От Председательствующего на публичных слушаниях Главы городского поселения Загорянский Суминовой Н.Г. поступило предложение по ведению публичных слушаний: избрать секретарем заместителя председателя Совета депутатов Медведовскую М.В.
Голосование по этой кандидатуре: 
«За» - 35 чел.
«Против» - 1 чел. (Антонов А.А.)
«Воздержались» - 0 чел.
Глава городского поселения Загорянский Суминова Н.Г. открывает публичные слушания. 

Суминова Н.Г. – Информация о публичных слушаниях была опубликована в газете «Загорянский курьер» № 11(13) 21 ноября 2016 года, размещена на официальном сайте, объявления были расклеены на информационных щитах. 
На публичных слушаниях присутствует 36 человек.
Суминова Н.Г. – Вопрос, вынесенный на публичные слушания: «Проект бюджета городского поселения Загорянский на 2017 год». Предоставляю слово Руководителю Администрации г.п. Загорянский Назарову Р.А.
Назаров Р.А. – Вашему вниманию представляем проект бюджета г.п. Загорянский на 2017 год, чтобы вы могли его посмотреть, оценить, высказать свои пожелания. Прошу подойти к вопросу бюджета 2017 года внимательно, с пониманием. После принятия Советом депутатов бюджета на 2017 год, возможна дальнейшая корректировка бюджета в 2017 году.
С докладом по проекту бюджета г.п. Загорянский на 2017 год выступает заместитель Руководителя Администрации г.п. Загорянский Рябова А.С.  
Рябова А.С. – Проект бюджета на 2017 год был опубликован в газете. Нами получено заключение Контрольно-счетной палаты.  Все замечания Контрольно-счетной палаты к проекту бюджета будут нами учтены. Уже после составления проекта бюджета мы получили от Министерства финансов Московской области   уточнения по прогнозным показателям налоговой базы на 2017 год, которые учли в представляемом сегодня на публичных слушаниях проекте бюджета. Доходная база скорректирована в сторону уменьшения. Сегодня от финансового управления ЩМР получили новые данные по стоимости арендной платы нежилых помещений. Она увеличилась в 5 раз. В связи с этим придется вносить изменения в расходную часть бюджета. 
Рябова А.С. представила собравшимся доклад с презентацией «О проекте бюджета городского поселения Загорянский на 2017 год». 
Рябова А.С. - Презентация публичных слушаний по бюджету на 2017 год будет размещена в понедельник 05.12.2016 на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский. 
Рябова А.С. ознакомила присутствующих с принципами формирования бюджета. Озвучила основные характеристики бюджета: запланированный объем доходов составит 107 683,9 тыс. руб., объем расходов 130 241,1 тыс. руб. Дефицит бюджета планируется в размере 22 557,2 тыс. руб., что составляет 20,9%. С учетом неиспользованных остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, дефицит соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом РФ.
В структуре доходов бюджета городского поселения Загорянский лидирующее место занимают налоговые доходы, на долю которых приходится 96,2% всех поступлений. Неналоговые доходы местного бюджета составляют 3,3%, безвозмездные поступления – 0,5%. 
Структура расходов бюджета 2017 года:
- общегосударственные вопросы;
- национальная оборона;
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
- национальная экономика;
- ЖКХ;
- образование;
- культура, кинематография;
- социальная политика;
- физическая культура и спорт;
- обслуживание государственного муниципального долга;
- межбюджетные трансферты.
 Основные вопросы местного значения городского поселения Загорянский в 2017 году предлагается осуществлять путем реализации                                       13 муниципальных программ с объемом расходов 121 750,1 тыс. рублей, что составляет 94% к общей сумме расходов бюджета.
Муниципальные программы городского поселения Загорянский: 
1. Создание безопасных, комфортных условий для проживания и повышения качества жилищных услуг в многоквартирных домах городского поселения» на 2017-2019 годы.
2. Развитие коммунальной инфраструктуры городского поселения городского поселения Загорянский» на 2017 – 2019 годы.
3. Организация благоустройства в городском поселении Загорянский на 2017-2019 годы. 
4. Организация электроснабжения в городском поселении на 2017-2019 годы.
5. Организация дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в городском поселении» на 2017-2019 годы.
6. Социальная поддержка населения городского поселения Загорянский  в 2017-2019 годы. 
7. Спорт городского поселения Загорянский в 2017-2019 годы
8. Молодое поколение городского поселения Загорянский в 2017-2019 годы.
 9. Культура городского поселения Загорянский в 2017-2019 г.г.» 
10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Загорянский на 2017-2019 годы.
11. Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Загорянский в 2017-2019 годы. 
12. Доступная среда городском поселении Загорянский на 2016-2018 годы. 
13. Эффективная власть»  на  2015-2019 годы. 
Далее Рябова А.С. подробно рассказала о планируемых в 2017 году расходах в рамках 13 муниципальных программ и не программных мероприятий.
В 17.45. Рябова А.С. закончила доклад.
Суминова Н.Г. – Прошу задавать вопросы по докладу. В связи с тем, что Назаров Р.А. должен уехать в район на совещание, прошу сначала задать вопросы ему, а затем – Рябовой А.С.

Вопросы Назарову Р.А.:
Слесарев В.С. – Принимали ли вы лично участие в разработке проекта бюджета на 2017 год?
Назаров Р.А. – Отчасти, в конце этого процесса. Я осуществляю приём жителей каждую среду с 10 до 13 часов. Можете приходить со своими предложениями.
Ащин В.Г. – Более 11 млн. руб. заложено на Загорянский физкультурно-спортивный клуб «Спартак». Стадион постоянно пустует. Прошу взять это вопрос под личный контроль.
Стуконог Б.А. – Почему на новый сайт заложено 500 тыс. руб.? Считаю, что 100 тыс. руб. достаточно для создания сайта и 20 тыс. руб. на годовое поддержание.
Назаров Р.А. – Призываю обсуждать вопросы в режиме диалога.  Вы обозначаете проблемные места. Депутат Московской областной Думы Шапкин В.Н. работает с наказами избирателей. При получении исходного материала, я смогу передать ему ваши предложения. 
В 17.55. Назаров Р.А. уехал.
Суминова Н.Г. – Серковской школе через  Московскую областную Думу выделено 4,7 млн. руб. на ремонт.
Ащин В.Г. – На 2 этаже здания, где расположен магазин «Рось», находится приёмная партии «Единая Россия». Кто финансирует содержание помещения?
Суминова Н.Г. – Помещение предоставлено на безвозмездной основе.
Ащин В.Г. – Приёмная Единой России не работает, нет объявлений о графике приёма.
Суминова Н.Г. – На следующей неделе исправим положение.

Вопросы Рябовой А.С.:
Герасимова В.Л. – Есть ли документы в отношении городка ВШК?
Рябова А.С. – Городок ВШК находится в процессе передачи. Механизм такой: готовится Распоряжение, затем создается комиссия, выбираются старшие по домам. Будут проводиться встречи с жителями, чтобы узнать «болевые» точки, а затем аккумулировать средства на решение конкретных проблем. Программа восстановления ифраструктуры военных городков Подмосковья работает с жителями области. Необходимо выяснить проблемы, провести встречи с жителями, публичные слушания с представителями Московской области, которые выделяют средства на эти цели. Проект есть. Члены комиссии должны будут пройти по всем объектам,  чтобы начать процесс оформления в муниципальную собственность объектов через БТИ. В бюджете на 2017 год пока не заложено никаких средств на городок ВШК.
Герасимова В.Л. – До нас не доводится информация о проводимых мероприятиях. В городке ВШК нет информационных стендов. Хотелось бы, чтобы на стендах размещалась свежая информация, в том числе и газета «Загорянский курьер». Депутат 5-го округа выбыл. Хотелось бы знать, какие предложения от депутатов 5,6,7 округов были переданы в Администрацию для формирования бюджета на 2017 год.
Рябова А.С. – В индивидуальном порядке предоставлю вам информацию о предложениях депутатов, поступивших в Администрацию.
Герасимова В.Л. – На ул. Лазо для частного сектора нет мусорного контейнера.
Рябова А.С. – Мусор будет вывозиться в соответствии с заключенными договорами по графику. 
Герасимова В.Л. – Что за провода висят на земельном участке  ул. Валентиновская – ул. Ватутина? Не представляют ли они опасность?
Суминова Н.Г. – Сообщим арендатору Никулину. Подключения проводов к электропитанию не будет.
Рябова А.С. – У нас очень много несанкционированного мусора.
Суминова Н.Г. – Не все жители являются добросовестными в отношении мусора. Работа в этом направлении ведётся. В этом году количество заключённых договоров с домовладений на вывоз мусора увеличилось на 7%.
Антонов А.А. – Какова структура земельного налога по видам плательщиков: жителей многоквартирных домов, частного сектора, членов ДНТ-СНТ?
Рябова А.С. – Данных по земельному налогу в таком разрезе у нас нет. Но мы работаем над этим вопросом. У нас 10 069 плательщиков земельного налога. Общая кадастровая стоимость земельных участков 33 млрд. руб. Есть расшифровки земельного налога с физических лиц. Земельные участки под многоквартирными домами не стоят на кадастровом учете, собственники квартир ничего не платят.
Антонов А.А. – В бюджете запланированы работы для жителей  многоквартирных домов. За чей счёт?
Рябова А.С. – Мы начинали работу по кадастрированию. 
Антонов А.А. – Население беднеет. За границу отдыхать не поедут, дачи будут наполняться отдыхающими, машин будет больше. Повысятся требования к комфорту. Через 2 года наступит транспортный коллапс.
Рябова А.С. – Недоимки по налогу на землю составляют 17 млн. руб. Над ними должны работать фискальные органы. Это не наши полномочия. Мы только направляем письма должникам и вызываем их на комиссию по недоимкам.
Антонов А.А. – В бюджет заложена проверка качества питьевой воды. Кто это контролирует?
Рябова А.С. – Эти данные требуют от нас контролирующие органы.
Антонов А.А. –Должны быть проведены работы по повышению качества воды, а у нас заложена только проверка воды. К чему это? Что это даёт Загорянке?
Рябова А.С. – Мы ремонтируем дороги, кровли. 
Антонов А.А. – Люди абсолютно некомпетентны. В бюджете нет расходов на гидромелиоративные мероприятия. Нужно восстановить пруды. Выполнить экологические исследования в санитарной зоне вдоль транзитных дорог. Необходимо изменить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных вдоль дорог.
Рябова А.С. – Каждый житель имеет право обратиться в суд с вопросом о пересмотре кадастровой стоимости земли. У нас произошло изменение кадастровой стоимости земли с 36 млрд. руб. до 33 млрд. руб. То есть, часть собственников земли снизили кадастровую стоимость участков.
Антонов А.А. – Почему в бюджет поселения заложено асфальтирование улицы Калинина? Она же региональная.
Рябова А.С. – Заложен ремонт части улицы Калинина от переезда в сторону платформы Валентиновская. Это муниципальная  дорога.
Бурова А.И. – Живу в городке ЖД полка с 1975 года ул. Орджоникидзе, д.38. Канализация в ужасном состоянии. Почему деньги в бюджете заложена на кап. ремонт 43 дома? Он моложе.
Рябова А.С. – Капитальный ремонт проводится не за счет бюджетных средств. В 2016 году средства должен был собирать ЕИРКЦ, который является региональным оператором. Кап. ремонт планирует Московская область. Жители должны обращаться в свою Управляющую компанию.
Суминова Н.Г. – Поступают коллективные письма от жителей о том, что у них есть информация о том, что Советами домов были проведены собрания жителей, на которых они приняли решение, чтобы УК «Сервис Град» не обслуживала дома, и была выбрана другая Управляющая компания.  Если у вас есть вопросы по этой теме, обращайтесь к Главе, проводите собрания жителей с составлением протоколов.
Рябова А.С. – Жители хотят оплачивать коммунальные платежи через кассу.   
Малахова П.М. – Заложены ли какие-либо средства в бюджете на благоустройство улицы Радужная? У нас нет площадки под мусорный контейнер.
Рябова А.С. – Ваша придомовая территория относится к Щелковскому району. Земельный налог вы платите в район. Территориально вы находитесь в границах городского поселения Загорянский, а административно – в Щелковском районе.
Суминова Н.Г. – Сейчас идет процесс передачи военного городка ВШК от Министерства Обороны поселению. Городок находится на территории г.п. Загорянский, но в ведении Министерства Обороны. Должна пройти определенная процедура передачи земли и имущества в муниципальную собственность. 
Малахова П.М. – Улица Лесная в ведении Загорянки?
Рябова А.С. – Она принадлежит Лосиному острову, Мы ее обслуживаем, но это не наша собственность.
Коляда Д.В. – Можно ли сделать тротуар вдоль ул. Лесная?
Рябова А.С. – Мы пытались сделать тротуар.
Стуконог Б.А. – Штраф за ремонт дороги в 2 раза больше стоимости ремонта. Территория не наша.
Суминова Н.Г. – Предлагаю жителям обращаться с письменными предложениями по проекту бюджета на 2017 год до понедельника 05 декабря. Напоминаю, что корректировка бюджета может быть произведена в течение 2017 года.
Малахова П.М. – В бюджете на 2017 год не заложены средства на очистку территории ул. Радужная?
Рябова А.С. – Придомовая территория частная, остальная принадлежит Щёлковскому району. Мы верстали бюджет в тяжёлых условиях. У меня своё видение, у нового Руководителя Администрации своё. Мы получили предложения от депутатов и жителей. Постарались учесть их. Все пожелания выполнить невозможно. В дальнейшем в бюджет будут вноситься поправки. Мы готовы принимать пожелания.
Воронов И.Д. озвучил предложения Загорянского отделения МОО «Отечество»:
- численность муниципальных и иных категорий служащих Администрации привести в соответствие с реальным объёмом полномочий местного самоуправления;
- упразднить, как неэффективное, МКУ «Служба обеспечения органов местного самоуправления», провести оптимизацию расходов, перевод отдельных учреждений на самоокупаемость, провести аттестацию сотрудников;
-  при разработке бюджета выделять приоритеты развития и концентрировать ресурсы на эти цели;
- по работе над проектом бюджета создать рабочую группу с участием общественных организаций.
К заявлению от «Отечества» приложены замечания и предложения, подготовленные Булановой Е.И. 
Рябова А.С. – По количеству муниципальных служащих мы вписывается в норматив. В Администрации 5 муниципальных служащих, 2 должности декретные. Аттестация служащих проводится раз в 3 года.
Слесарев В.С. – Публичные слушания по проекту бюджета на 2015 год и на 2016 год считаю несостоявшимися. И сегодня мы вместо проекта бюджета на 2017 год обсуждаем совершенно другие вопросы. Считаю публичные слушания по проекту бюджета на 2017 год незаконными. Материалы по бюджету получили поздно. Все позиции бюджета на 2017 год указаны с ростом. 34 млн. руб. заложено на Администрацию,  5 млн. руб. – на содержание МКУ «Служба обеспечения органов местного самоуправления». Доходы бюджета на 94% состоят из налогов, которые платят жители. Спрашивайте у нас, куда тратить бюджетные средства. 29 млн. руб. заложено на культуру и спорт, 38 млн. руб. – на развитие ЖКХ. Мы от Совета ветеранов составили резолюцию по проекту бюджета на 2017 год, но вам передавать не будем. Передадим новому Руководителю Администрации. В поселении ничего не сделано. Почему нет средств на выкуп здания Администрации? Предлагаю ликвидировать Администрацию г.п. Загорянский. Кто дал право Рябовой А.С. подписывать акт приёмки военного городка ВШК? Почему не проводились публичные слушания по передаче городка? Рябова А.С. акт подписала, а копию себе не оставила. Полная некомпетентность. Мы на 10 месте по рейтингу в районе. Выражаем полное недоверие Администрации.
Ащин В.Г. – Нужно предлагать конкретные предложения по перераспределению средств с одной статьи бюджета на другую. Надо понимать, что есть защищённые статьи бюджета, которые менять нельзя. На спорт заложено много средств, стадион «Спартак» пустой, никто не занимается. 
Гришаев В.А. – Средства на спорт заложены не только на стадион «Спартак», но и на оплату тренеров, и на ещё один стадион на ул. Гоголя. Дети занимаются не только на стадионе, но и в школах. У нас нет раздевалок и других условий. За 2 года установили мы 3 спортивные площадки, сделали беговую дорожку. У нас есть искусственный газон. Две недели назад залили 2 катка на «Спартаке» и один на ул. Гоголя. 
Суминова Н.Г. – Искусственный газон оплачен не из средств бюджета, это спонсорская помощь.
Кучин Г.М. – Общественный Совет изучил материалы проекта бюджета на 2017 год. Предлагаем свои замечания. Считаем, что проект разработан без детального учета проблем поселка, многие статьи необоснованно завышены. Отсутствует программа развития коммунальной инфраструктуры. У нас старые водопроводные сети, не везде есть водопровод, канализация. Нет канализации в школе №2, в магазинах на пристанционной площади, в частном секторе 2 и 3 избирательных округов . В 2016 г. было заложено 700 тыс. руб. на разработку проектно-сметной документации водоотведения по трём улицам - Достоевского, Гоголя, Наречной, части ул. Калинина по полученным техническим условиям от Щёлковского водоканала. Однако к работе в 2016 году не приступили, средства не освоены, на 2017-2019 гг. финансирование работ не планируется. Должно быть предусмотрено не только проектирование, но и строительство канализационных коллекторов по указанным улицам, а также по ул. К.Маркса (к школе №2) и другим улицам. Ориентировочно требуются суммы по 3-4 млн. руб. в год на 2017-2019 гг. Стыдно, что в 15 км. от Москвы нет канализации в школе. Завышены расходы на содержание органов муниципальной власти, «эффективная» власть тратит на себя до 35% бюджета поселения, в то время как большое число полномочий переданы в район и область.
Рябова А.С. – Полномочия забирают, а расходы увеличиваются. Например, полномочия по закупкам отдали, а работы стало в 3 раза больше. Портал «Добродел» - это много работы. 
 Кучин Г.М. – Общественность не хотела передачи полномочий. Раньше в Администрации работали 6 человек. Надо сокращать численность Администрации и МКУ «Служба обеспечения органов местного самоуправления». Есть заключение комиссии по бюджету на проект бюджета 2016 год?
Медведовская М.В. – Нет, комиссия пока не дала заключения, проект был направлен в Контрольно-счетную палату, вернулся с замечаниями.
Рябова А.С. – Но заседание комиссии было, проект бюджета рассматривался в первом чтении.
Кучин Г.М. – Предлагаем создать специальную комиссию на базе комиссии по бюджету Совета депутатов с участием специалистов Администрации и общественности. 
Рябова А.С. – В 2017 году мы сделали упор на освещение.
Кучин Г.М. – Нам очень нужна канализация. В бюджет включили средства на асфальтирование улицы Гоголя. Но сначала - канализация, затем - асфальт. Заложили на дороги 18 млн. руб. Это очень большая сумма.
Суминова Н.Г. – предлагаю:
1.Прекратить прения. 
2.Передать проект бюджета городского поселения Загорянский на 2017 год, поступившие предложения и замечания в Совет депутатов для учета в работе.
Суминова Н.Г. - Спасибо всем за участие в публичных слушаниях. Публичные слушания объявляю закрытыми.
Публичные слушания окончены в 18 час. 55 мин.

Председательствующий на публичных слушаниях,
Глава городского поселения Загорянский                       Н.Г. Суминова