П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26.09.2017 № 156

31.10.2017 г.

 

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ

ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26.09.2017  № 156

д.п. Загорянский

 

Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, 

в городском поселении Загорянский

 

 

          В целях реализации муниципальной программы городского поселения Загорянский «Социальная поддержка населения городского поселения Загорянский в 2017-2019 гг.» Администрация городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области постановляет:

 

1.         Утвердить прилагаемое «Положение о порядке оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в городском поселении Загорянский» (Приложение № 1).

2.                       Утвердить состав общественной комиссии по рассмотрению заявлений на предоставление материальной помощи гражданам городского поселения Загорянский, далее – Комиссия  (Приложение № 2).

3.            Признать утратившим силу Постановление Руководителя Администрации городского поселения Загорянский от 15.03.2017 № 49 «Об утверждении Положения о порядке оказания адресной материальной помощи жителям городского поселения Загорянский».

4.            Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном средстве массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский в сети Интернет.

5.            Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

И.о. Руководителя Администрации

городского поселения Загорянский                                Н.В. Перемышленикова  

 

 

 

 

 

 

 

 

                        

 Приложение 1

Утверждено

Постановлением  Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области

          от 26.09.2017 № 156          

 

Положение о порядке оказания материальной помощи гражданам,

оказавшимся в трудной жизненной ситуации

в городском поселении Загорянский

 

1.    Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в городском поселении Загорянский (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи",  Законом РФ  от 25.06.1993 N 5242-1  "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Законом Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области", Постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 № 585/27 «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию», Законом Московской области от 30.12.2013 № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области», ст. 86 и ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского поселения Загорянский в целях определения порядка оказания материальной помощи малоимущим жителям городского поселения Загорянский.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на проживающих на территории городского поселения Загорянский граждан Российской Федерации:

малоимущих одиноких либо являющихся членами малоимущей семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам;

в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями (стихийными бедствиями – пожарами, затоплениями, наводнениями – или техногенными авариями и т.п.);

попавшим в экстремальные ситуации, связанные с угрозой жизни или здоровью, при наличии медицинских показаний.

1.3. Положение определяет:

виды и размер материальной помощи;

порядок обращения за материальной помощью;

порядок назначения материальной помощи;

порядок оказания материальной помощи в денежной форме;

причины отказа в оказании материальной помощи;

перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания материальной помощи;

порядок денежных выплат отдельным категориям граждан.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

прожиточный минимум - стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы (утверждается ежеквартально правительством Московской области для основных социально-демографических групп населения);

основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население (женщины от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет), пенсионеры (женщины - от 55 лет, мужчины – от 60 лет), дети (до 18 лет);

семья - это объединение лиц, связанных отношениями родства, состоящих в браке или не связанных такими отношениями, постоянно совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления;

средний совокупный семейный доход (доход одиноко проживающего гражданина) - сумма доходов всех членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 3 предыдущих месяца от месяца обращения, деленная на три;

среднедушевой доход - доход, приходящийся на одного члена семьи, вычисленный делением среднего совокупного семейного дохода на число членов семьи;

малоимущий одинокий гражданин - гражданин, не имеющий других лиц, состоящих с ним в близком родстве (дети, родители, трудоспособные супруги), доход которого ниже величины прожиточного минимума соответствующей основной социально-демографической группы населения;

малоимущая семья - это объединение лиц, связанных отношением родства и (или) состоящих в браке, постоянно совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, совокупный доход которых ниже суммы величин прожиточных минимумов соответствующих основных социально-демографических групп населения;

независящие от граждан причины - жизненные или чрезвычайные ситуации, при которых члены малоимущих семей или малоимущие одиноко проживающие граждане не в состоянии самостоятельно увеличить доходы до величины прожиточного минимума по причине нетрудоспособности (достижения ими пенсионного возраста, инвалидности, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей и прочее) либо длительных заболеваний членов семьи или ухода за инвалидами (несовершеннолетними);

трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи и (или) гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, утрата документов и денег, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, болезнь и смерть близких родственников и тому подобное), которую они не могут преодолеть самостоятельно;

заявитель - малоимущий одинокий гражданин или малоимущая семья, либо лицо, оказавшееся в трудной жизненной ситуации, подающие письменное заявление об оказании материальной помощи и необходимые документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения. Интересы заявителя могут представлять опекун, попечитель, общественная организация или другой законный представитель.

1.5. На получение материальной помощи имеют право лица следующих категорий:

малоимущие одинокие граждане или малоимущие семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам;

граждане, понесшие имущественные потери, вызванные  чрезвычайными ситуациями (стихийными бедствиями – пожарами, затоплениями,  наводнениями – или техногенными авариями и т.п.);

лица, попавшие в экстремальные ситуации, связанные с угрозой жизни или здоровью, при наличии медицинских показаний.

1.6. Материальная помощь оказывается за счет средств бюджета городского поселения Загорянский в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете городского поселения Загорянский на текущий финансовый год.

При наличии в бюджете городского поселения Загорянский доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышающую 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, городское поселение Загорянский не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не отнесённые к вопросам местного самоуправления.

2.    Виды и размер материальной помощи

2.1. Материальная помощь может быть оказана в виде единовременной помощи гражданам  в денежной форме.

2.2. Размер материальной помощи:

2.2.1. Малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной ситуации, которую  они не могут преодолеть самостоятельно - до 10 000 рублей в календарном году.

2.2.2. В случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями: стихийными бедствиями (затопления, наводнения и прочее), техногенными авариями и т.п. материальная помощь в виде единовременной помощи гражданам  в денежной форме оказывается в следующих размерах:

одинокому гражданину, единственное жилое помещение которого находится на территории городского поселения Загорянский - до 10 000 рублей;

семье, единственное жилое помещение которой находится на территории городского поселения Загорянский - до 6 000 рублей на каждого члена семьи.

2.2.3. В случае пожара:

в случае полной потери имущества в результате пожара, возникшего в единственном жилом помещении семьи, находящегося на территории городского поселения Загорянский (устанавливается органами пожарной охраны по факту пожара) на каждого члена семьи выплачивается 10 000 рублей;

при частичной потере имущества в результате пожара, возникшего в единственном жилом помещении семьи, находящегося на территории городского поселения Загорянский  (устанавливается органами пожарной охраны по факту пожара) на каждого члена семьи выплачивается в размере 5 000 рублей.

2.2.4. Лицам, попавшим в экстремальные ситуации, связанные с угрозой жизни или здоровью обратившегося (или члены его семьи) при наличии медицинских показаний, подтвержденных соответствующими медицинскими учреждениями -  до 30 000 рублей.

3. Порядок обращения за оказанием материальной помощи

3.1. Для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи заявителем в Администрацию городского поселения Загорянский представляются:

письменное заявление гражданина от себя лично или от имени своей семьи, а также заявления от опекуна, попечителя или другого законного представителя на имя руководителя Администрации городского поселения Загорянский с указанием причин обращения;

паспорт заявителя (копии страниц 2; 3; 5; 14, 15, 16, 17);

справка с места жительства о составе семьи;

выписка из домовой книги;

копия финансово-лицевого счёта;

свидетельство о рождении (копия);

справка с места учебы;

личная книжка одинокой матери (копия) или документ, подтверждающий статус одинокой матери;

удостоверение многодетной семьи (копия) или справка, подтверждающая данный статус;

свидетельство о расторжении брака (копия);

справки о доходах всех совместно зарегистрированных (одиноко проживающего гражданина) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

пенсионное удостоверение (копия);

справку об инвалидности;

индивидуальную программу реабилитации инвалида;

документы, подтверждающие расходы в связи с наличием трудной жизненной ситуации (направление медицинского учреждения, квитанции об оплате, договоры, товарные и кассовые чеки, справки, счета);

акт обследования материально-бытовых условий;

банковские реквизиты для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей в кредитных организациях;

иные документы, подтверждающие наличие обстоятельств, являющихся основанием для оказания социальной помощи.

Копии документов предоставляются одновременно с подлинниками.

3.2. Общественная комиссия Администрации городского поселения Загорянский на основании представленных документов определяет размер среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина или семьи для признания их нуждающимися в социальной поддержке.

4. Порядок назначения материальной помощи

4.1. Решение об оказании материальной помощи принимается руководителем Администрации городского поселения Загорянский по заключению Общественной комиссии Администрации городского поселения Загорянский.

4.2. В основе принятия решения об оказании материальной помощи лежит сравнительный анализ Общественной комиссии Администрации городского поселения Загорянский среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населении (раздел 7 настоящего Положения).

4.3. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки сотрудниками Администрации городского поселения Загорянский  материального и имущественного положения заявителя и его семьи (комиссионного обследования) с составлением акта обследования материально-бытовых условий.

4.4. Материальная помощь оказывается единовременно в течение календарного года.

4.5.  Вид материальной помощи определяется в зависимости от ситуации, в каждом отдельном случае индивидуально, на основании представленных документов, с учетом просьбы заявителя, степени нуждаемости, получаемых льгот и выплат. Учитывается количественный состав семьи, наличие граждан имеющих инвалидность, наличие нетрудоспособных членов семьи, несовершеннолетних детей.

4.6. Общественная комиссия Администрации городского поселения Загорянский на основании изучения представленных документов заявителя готовит  проект постановления об оказании социальной помощи заявителю в пределах денежных средств, определённых согласно п. 2.2. настоящего Положения, либо отказ заявителю согласно п. 6.1. настоящего Положения.

5. Порядок оказания материальной помощи в денежной форме

5.1. Заявители обращаются с заявлением на имя Руководителя Администрации городского поселения Загорянский и с документами, подтверждающими необходимость оказания помощи.

5.2. В заявлении указываются причины обращения за материальной помощью и другие необходимые сведения.

5.3. Для получения материальной помощи гражданин (в зависимости от категории)  предоставляет  документы  согласно п. 3.1. настоящего Положения.

5.4. Решение об оказании (или об отказе) материальной помощи  доводится до сведения заявителя в письменной форме по месту жительства заявителя, не позднее 30 дней после обращения и предоставления необходимых документов.

5.5. Администрация городского поселения Загорянский осуществляет перечисление материальной помощи из бюджета городского поселения по безналичному расчету на лицевой счет получателя на основании следующих документов:

- постановления Администрации городского поселения Загорянский  об оказании материальной помощи обратившимся гражданам;

- заключения Общественной комиссии по рассмотрению заявлений на предоставление материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в городском поселении Загорянский;

- документов на перечисление денежных средств по безналичному расчету на лицевые счета получателей денежной выплаты, открытые в кредитных организациях.

6. Причины отказа в оказании материальной помощи

6.1.  Материальная помощь не оказывается:

в случае отсутствия оснований для оказания материальной помощи;

в случае представления неполных и (или) недостоверных сведений, имеющих значение для предоставления материальной помощи;

если среднедушевой доход гражданина (семьи) превышает величину прожиточного минимума, установленного в Московской области;

семьям, в которых трудоспособные члены семьи не предпринимают реальных мер по трудоустройству и получению доходов, не состоят на учете в Центре занятости населения;

в случае несогласия заявителя на проведение материально-бытового обследования.

6.2. Отказ в оказании материальной помощи не лишает гражданина права обратиться вновь с заявлением о предоставлении материальной помощи в случае изменения обстоятельств.

 

7. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете

среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания адресной материальной помощи

7.1. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов:

все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;

средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью;

алименты, получаемые членами семьи.

7.2. Социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия детям-инвалидам, пенсия по случаю потери кормильца, ежемесячные денежные выплаты инвалидам и детям-инвалидам, дополнительное материальное обеспечение, доплата до минимальной пенсии;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждения высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

социальные пособия (ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие детям-инвалидам; ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов, единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни);

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

Ежемесячное денежное пособие на содержание несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством).

7.3. В доход семьи или одиноко проживающего гражданина не включаются:

компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг;

субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

Утверждено

Постановлением  Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области

          от 26.09.2017 № 156          

 

Состав общественной комиссии по рассмотрению заявлений на предоставление материальной помощи гражданам городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области

 

Председатель Комиссии:

Перемышленикова Наталья Владимировна – И.о. Руководителя Администрации городского поселения Загорянский.

 

Заместитель  председателя Комиссии:

Шишкина Лилия Вячеславовна – начальник отдела прогнозирования, исполнения бюджета и муниципального заказа Администрации городского поселения Загорянский.

 

Секретарь Комиссии:

Козадаев Александр Николаевич  – главный эксперт отдела общественных связей Муниципального казённого учреждения городского поселения Загорянский «Служба административного обеспечения и общественных связей».

 

Члены Комиссии:

Никифорова Оксана Ивановна – главный эксперт отдела учёта и отчётности Муниципального казённого учреждения городского поселения Загорянский «Служба административного обеспечения и общественных связей».

 

Петрова Ольга Артуровна - юрисконсульт Муниципального казённого учреждения городского поселения Загорянский «Служба административного обеспечения и общественных связей».

 

Степанов Дмитрий Алексеевич - главный эксперт отдела общественных связей Муниципального казённого учреждения городского поселения Загорянский «Служба административного обеспечения и общественных связей».

 

Луженский Олег Дмитриевич – старший эксперт сектора муниципального имущества и земельных отношений Администрации городского поселения Загорянский.