РЕШЕНИЕ от 20.02.2018 г. № 9/3 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района

27.02.2018 г.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ

ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                                    

 

РЕШЕНИЕ

 

от 20.02.2018 г.     9/3

 

 

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования городского поселения

Загорянский Щёлковского муниципального района

 

 

Руководствуясь статьями 43,44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов городского поселения Загорянский решил:

 

1. Внести в Устав муниципального образования городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района, принятый решением Совета депутатов городского поселения Загорянский от 15.04.2015 № 15/2 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского поселения Загорянский от 31.08.2016 № 42/1-30нпа) следующие изменения:

 

1.1. Часть 3 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Голосование по вопросам преобразования городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава».

 

1.2. часть 1 статьи 11 Устава дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

Пункт 20) части 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»

 

1.3. часть 1 статьи 12 Устава дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

 

1.4. Часть 1 статьи 13 Устава дополнить пунктом 6.1) следующего содержания:

6.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Пункт 8) части 1 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:

«8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Загорянский, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;».

 

1.5. Часть 1 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.».

 

1.6. Наименование статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Публичные слушания, общественные обсуждения.».

Часть 3,4, 5 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«3. На публичные слушания должны выноситься:

«1) проект Устава городского поселения Загорянский, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав городского поселения Загорянский вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Московской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета поселения и отчёт о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского поселения Загорянский;

4) вопросы о преобразовании городского поселения Загорянский, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского поселения требуется получение согласия населения городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Загорянский и должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения Загорянский о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения Загорянский, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Загорянский с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

 

1.7. Пункт 4 части 6.1 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского поселения Загорянский;»

Часть 6.1. Устава дополнить пунктом 11) следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Загорянский.»

 

 Статью 28 Устава дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Совет депутатов городского поселения Загорянский избирает из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности Совета депутатов двух депутатов для вхождения в состав депутатов Щёлковского муниципального района. Порядок избрания депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов городского поселения Загорянский.».

 

1.8. абзац 5 части 1 статьи 30 Устава после цифры «7» дополнить цифрами «,7.2»;

Часть 2 статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае обращения Губернатора Московской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов данного заявления.»;

 

1.9. Абзац 12 части 2 статьи 31 Устава исключить.

Часть 3 статьи 31 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов.»;

Статью 31 Устава дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Часть 4 статьи 31 Устава дополнить пунктом 20) следующего содержания:

«20) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнёрства в соответствии с ч. 2 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

пункт 1 части 8 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;»;

 пункт 12 части 9 статьи 31 Устава после цифры «7» дополнить цифрами «,7.2»;

статью 31 Устава дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения избрание следующего главы поселения осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы поселения осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета депутатов.».

 

1.10. Пункт 1 части 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;»;

 

1.11. Статью 33 Устава дополнить частью 18 следующего содержания:

«18. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Московской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация городского поселения Загорянский определяет специально отведенные места для проведения встреч с избирателями, а также определяет перечень помещений для данных встреч.».

 

1.12. Часть 1 статьи 35 Устава дополнить пунктом 46) следующего содержания:

«46) разрабатывает и утверждает схему нестационарных торговых объектов.».

 

1.13. Часть 9 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

«9. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

в пункте 3 части 10 статьи 36 слова «пунктом 11» заменить словами «частью 11 или 11.1»;

пункт 11 части 10 статьи 36 после цифры «7» дополнить цифрами «,7.2»;

 

статью 36 Устава дополнить частью 11.1 следующего содержания:

«11.1 Контракт с руководителем администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Московской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции»;

 

Статью 36 Устава дополнить частью 15 следующего содержания:

«15.  В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации городского поселения Загорянский либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, временной нетрудоспособности, невозможности исполнения своих обязанностей, отпуска и т.д. его полномочия временно исполняет один из заместителей Руководителя Администрации городского поселения Загорянский по решению Совета депутатов городского поселения Загорянский.».

 

1.14. пункт 4 части 2 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Статью 40 Устава дополнить частью 16 следующего содержания:

«16. В случае, если Глава городского поселения Загорянский, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об отрешении от должности Главы городского поселения Загорянский либо на основании решения Совета депутатов городского поселения Загорянский об удалении Главы городского поселения Загорянский в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов городского поселения Загорянский не вправе принимать решение об избрании Главы городского поселения Загорянский, избираемого Советом депутатов городского поселения Загорянский из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

 

1.15. Абзац второй части 1 статьи 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

Абзац второй части 4 статьи 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования»;

 статью 43 Устава дополнить частями 5, 6, 7 следующего содержания:

«5. Изменения и дополнения в Устав городского поселения Загорянский вносятся отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом и подписанным Главой городского поселения Загорянский. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов городского поселения Загорянский о его принятии. Включение в такое решение переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав городского поселения Загорянский, не допускается.

6. Приведение Устава городского поселения Загорянский в соответствие с федеральным законом, законом Московской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Московской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава городского поселения Загорянский в соответствие с федеральным законом, законом Московской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Московской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов городского поселения Загорянский, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Изложение Устава городского поселения Загорянский в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Загорянский не допускается. В этом случае принимается новый Устав городского поселения Загорянский, а ранее действующий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава городского поселения Загорянский.»;

 

1.16. Дополнить Устав статьёй 43.1 следующего содержания:

Статья 45.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования

1. Правила благоустройства территории городского поселения Загорянский утверждаются Советом депутатов городского поселения Загорянский.

2. Правила благоустройства территории городского поселения Загорянский могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

3. Законом Московской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории городского поселения Загорянский, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

 

1.17. Абзац первый части 6 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

первое предложение части 9 статьи  45 Устава изложить в следующей редакции:

«Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».

 

1.18. Статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

  «1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 20 Устава на сходе граждан.».

 

2. Пункт 11 части 1 статьи 12 Устава признать утратившим силу.

3. Пункты 13,14 части 2 статьи 43.1 Устава вступают в силу с 28.06.2018.

4. Направить настоящее Решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области на государственную регистрацию.

5. Опубликовать настоящее Решение в газете «Загорянский курьер» и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Загорянский в сети Интеренет.

6. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Главу городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области.

 

 

Глава

городского поселения Загорянский                                                В.С. Железняк