П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22.03.2018 № 39 д.п.Загорянский Об утверждении муниципальной программы «Эффективная власть на 2018-2022 годы»

29.03.2018 г.

 

 

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ

ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

22.03.2018 №  39

д.п.Загорянский

 

Об утверждении муниципальной программы

«Эффективная власть на 2018-2022 годы»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Администрации городского поселения Загорянский от 13.08.2015 №141 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Загорянский", Администрация городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области постановляет:

1.                  Утвердить муниципальную программу «Эффективная власть на 2018-2022 годы».

2.                  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский в сети Интернет.

3.                  Контроль над исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

И.о. Руководителя Администрации

городского поселения Загорянский                                        Н.В. Перемышленикова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика проблемы и прогноз ее развития с учетом реализации Программы

Нормативно-правовая база разработки Программы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановление Администрации городского поселения Загорянский от 13.08.2015 №141 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Загорянский";

- "Дорожная карта" "Переход муниципальных образований Московской области на программный метод формирования бюджетов", утвержденная Губернатором Московской области А.Ю. Воробьёвым 05.08.2014 год.

При анализе исходного состояния в сфере развития информационной системы управления муниципальными финансами в Администрации городского поселения Загорянский выявлено, что на данный момент в части исполнения бюджета автоматизированы следующие процессы:

- ведение бухгалтерского учета;

- формирование ежедневной и периодической бухгалтерской отчетности;

- взаимодействие с вышестоящим бюджетом, органами федерального казначейства, налоговыми органами.

- обеспечение формирования и исполнения бюджета в разрезе муниципальных программ с учетом планируемого перехода на программный бюджет;

Аналитическое обеспечение процесса принятия управленческих решений руководством муниципального образования и финансового органа в настоящее время затруднено в связи с отсутствием информационно-аналитической системы, обеспечивающий постоянный мониторинг основных показателей развития муниципального образования.

Модернизация системы управления бюджетом и повышение эффективности бюджетных расходов требуют создания комплексной системы управления муниципальными финансами, и как следствие, диктуют необходимость повышения уровня автоматизации процессов планирования и исполнения бюджета и процедур контроля и оценки эффективности использования бюджетных средств.

Достижение указанной цели и реализация предусмотренных программой мероприятий, помимо собственно расширения сферы применения программных комплексов, требует модернизации имеющейся у органов местного самоуправления компьютерной техники и приведения её к единому стандарту.

В настоящее время компьютерное оборудование, имеющееся в Администрации, характеризуется следующими признаками:

- разнородность (разное время выпуска, разные платформы, различающиеся стандарты обработки и обмена информацией);

- повышенная нагрузка на серверное оборудование. Имеющееся серверное оборудование, используемое для интеграции управления муниципальными финансами, в настоящее время используется в полном объеме и не сможет обеспечить потребности автоматизированной системы при расширении ее возможностей.

Основным инструментом решения ещё одной задачи (повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.) является официальный интернет-сайт муниципального образования.

Основными целями и задачами сайта являются:

- обеспечение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления муниципального образования, широкое и своевременное освещение их деятельности в сети Интернет;

- обеспечение взаимодействия граждан с органами государственной власти и местного самоуправления па основе использования возможностей компьютерной сети Интернет.

- обеспечение права граждан на получение информации о деятельности Администрации городского поселения Загорянский, муниципальных учреждений и предприятий;

- предоставление справочной информации о политической, социальной, экономической и культурной жизни городского поселения Загорянский.

 

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Повышение эффективности муниципального управления, снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском поселении Загорянский Щёлковского муниципального района.

2. Обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия, внедрение электронного документооборота и информационных технологий.

Выбор целей реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов определяется проводимой в Российской Федерации модернизацией управления общественными финансами Российской Федерации, реализуемой в рамках федеральной Программы повышения эффективности бюджетных расходов, а также принципиальное изменение методологии бюджетного планирования, что диктует необходимость движения муниципальных процессов управления в финансово-бюджетной сфере в едином идеологическом и методологическом направлении.

Таким образом, реализация Программы должна обеспечить совершенствование устоявшейся в городском поселении Загорянский системы управления муниципальными финансами и создать необходимую и достаточную нормативно-правовую и методическую основу.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- создание условий для повышения эффективности деятельности Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг;

- модернизация автоматизированной системы планирования и управления муниципальными финансами муниципального образования городское поселение Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Для достижения поставленных задач необходима комплексная и системная реализация мероприятий по различным направлениям.

Выбор направлений повышения эффективности бюджетных расходов обусловлен, с одной стороны, необходимостью совершенствования сложившейся системы управления муниципальными финансами городского поселения Загорянский, а с другой - требованиями федерального и регионального законодательства и внедрением в бюджетный процесс новых финансовых механизмов и технологий.

Преобразования в городском поселении Загорянский планируется осуществить по следующим направлениям:

1. Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, повышения качества муниципальных услуг и оптимизации расходов на их оказание.

2. Повышение эффективности распределения бюджетных средств.

3. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения.

4. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

 

3. Ресурсное обеспечение Программы

    Бюджет городского поселения Загорянский.

 

4. Основные ожидаемые результаты реализации Программы

4.1.     Увеличение доли расходов местного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом.

4.2.     Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в части прогноза и планирования.

4.3.     Повышение эффективности бюджетных расходов.

4.4.     Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в части исполнения бюджета.

4.5.     Повышение качества муниципальных услуг и оптимизация расходов на их оказание.

4.6.     Повышение эффективности обеспечения функций муниципального управления.

4.7.     Обеспечение подотчетности, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, создание инструментов для повышения ответственности за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования материальных ресурсов.

 

5. Состав, формы и сроки представления отчётности

Управление реализацией Муниципальной программой осуществляет Координатор – начальник отдела прогнозирования, исполнения бюджета и муниципального заказа Администрации городского поселения Загорянский.

Основными исполнителями Муниципальной программы являются структурные подразделения Администрации городского поселения Загорянский, специализированные организации.

Основные исполнители Муниципальной программы решают следующие задачи:

- осуществляют реализацию Муниципальной программы, уточняют план реализации мероприятий и состав исполнителей с учетом выделяемых финансовых средств;

- координируют взаимодействие учреждений и организаций, занятых в реализации Муниципальной программы, организуют обмен опытом работы;

- разрабатывают рекомендации и предложения по уточнению Муниципальной программы и повышению эффективности ее реализации.

Ответственность за реализацию Муниципальной программы и обеспечение достижений значений количественных и качественных показателей эффективности ее реализации несёт Отдел прогнозирования, исполнения бюджета и муниципального заказа.

С целью контроля за реализацией Муниципальной программы Отдел прогнозирования, исполнения бюджета и муниципального заказа один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным, готовит оперативный отчет, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется Руководителю Администрации по форме согласно приложению к  Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Загорянский, утверждённому постановлением Администрации городского поселения Загорянский от 13.08.2015 №141 (далее - Порядок).

Отдел  ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за  отчетным, представляет его Руководителю Администрации для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

После окончания срока реализации муниципальной программы Отдел  представляет Руководителю Администрации городского поселения Загорянский на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

1. Аналитическую записку, в которой указываются:

1.1. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;

1.2. Общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе  мероприятий муниципальной программы;

2. Таблицу, в которой указываются:

2.1. Данные об использовании средств бюджета городского поселения Загорянский и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;

2.2. По мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 4 и № 5 к  Порядку.

Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 5 и № 6 к  Порядку.

Итоговый отчет о реализации муниципальной программы Отдел размещает на официальном сайте городского поселения Загорянский  в сети  Интернет.

 

6.  Эффективность реализации муниципальной программы

            Успешная реализация муниципальной программы позволит достигнуть:

1.            Увеличение доли расходов местного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом.

2.            Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в части прогноза и планирования.

3.            Повышение эффективности бюджетных расходов.

4.            Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в части исполнения бюджета.

5.            Повышение качества муниципальных услуг и оптимизация расходов на их оказание.

6.            Повышение эффективности обеспечения функций муниципального управления.

7.            Обеспечение подотчетности, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, создание инструментов для повышения ответственности за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования материальных ресурсов.

 


ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

"ЭФФЕКТИВНАЯ ВЛАСТЬ"

 

НА 2018-2022 ГОДЫ

 

Наименование программы

 "Эффективная власть" на 2018-2022 годы

 

Основание для разработки программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации

 

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

Постановление Администрации городского поселения Загорянский от 13.08.2015 №141 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Загорянский"

 

"Дорожная карта" "Переход муниципальных образований Московской области на программный метод формирования бюджетов", утвержденный Губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым 05.08.2014

 

Цели программы

1. Повышение эффективности муниципального управления, снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском поселении Загорянский Щёлковского муниципального района.

 

2. Обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия, внедрение электронного документооборота и информационных технологий.

 

Задачи программы

1. Создание условий для повышения эффективности деятельности Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг.

 

2. Модернизация автоматизированной системы планирования и управления муниципальными финансами муниципального образования городское поселение Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области.

 

3. Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

 

Заказчик программы

Администрация городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района

 

Исполнители программы

Структурные подразделения Администрации городского поселения Загорянский, специализированные организации.

 

Сроки реализации программы

2018-2022 годы

 

Источники финансирования , в том числе по годам                (тыс. руб.)

Всего

2018
год

2019
год

2020
год

2021
год

2022
год

 

Средства бюджета городского поселения Загорянский

94108,78

17540,78

19142,00

19142,00

19142,00

19142,00

 

Иные межбюджетные трансферты

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

 

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

 

Итого

94108,78

17540,78

19142,00

19142,00

19142,00

19142,00

 

Планируемые результаты реализации программы

1. Увеличение доли расходов местного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом.

 

 

2. Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в части прогноза и планирования.

 

 

3. Повышение эффективности бюджетных расходов.

 

 

4. Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в части исполнения бюджета.

 

 

5. Повышение качества муниципальных услуг и оптимизация расходов на их оказание.

 

 

6. Повышение эффективности обеспечения функций муниципального управления.

 

 

7. Обеспечение подотчетности, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, создание инструментов для повышения ответственности за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования материальных ресурсов.

 

 

 

 

Приложение №1

к муниципальной программе

городского поселения Загорянский

"Эффективная власть" на  2018-2022 гг

Планируемые результаты реализации муниципальной программы городского поселения Загорянский

"Эффективная власть" на 2018-2022 гг"

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Бюджет городского поселения Загорянский

Другие источники

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Создание условий для повышения эффективности деятельности Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг

89898,78

0,00

Поставка офисной оргтехники

шт.

5,0

0,00

2,00

2,00

2,00

2,00

Поставка картриджей

шт.

79,0

90,00

90,00

90,00

90,00

90,00

Приобретение лицензионного продукта

шт.

4,0

5,00

5,00

5,00

5,00

5,00

 Уровень комфортности мест предоставления государственных и муниципальных услуг

процент

36,5

70,00

75,00

80,00

90,00

100,00

Удельный вес расходов бюджета городского поселения Загорянский, формируемых программно-целевым методом, в общем объеме расходов бюджета городского поселения Загорянский (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджета Московской области)

процент

90,0

92,00

95,00

96,00

97,00

100,00

Доля жалоб, поступивших на портал "Добродел", по которым нарушен срок ответа, к общему количеству жалоб, поступивших на портал

процент

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Доля жалоб, поступивших на портал "Добродел", ответ по которым гражданином отмечен как неудовлетворительный, и отправлен на повторное рассмотрение, к общему количеству жалоб, поступивших на портал

процент

30,0

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00

Услуги по обслуживанию программных продуктов

шт.

4,0

5,00

5,00

5,00

5,00

5,00

2

Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности

1500,00

0,00

Удовлетворенность
населения деятельностью органов местного самоуправления

процент

64,7

70,00

75,00

80,00

85,00

90,00

 

 

Приложение №2

к муниципальной программе

городского поселения Загорянский

"Эффективная власть" на  2018-2022 гг

Перечень мероприятий муниципальной программы городского поселения Загорянский

"Эффективная власть" на 2018-2022 гг"

№ п/п

Мероприятия по реализации программы

Источники финансирования

Всего (тыс.руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

6

7

8

9

10

11

Мероприятие 1. Обеспечение выполнения функций центрального аппарата

1

Оплата услуг связи, доступа к информационным ресурсам, Оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных программ. Оказание услуг по абонентскому обслуживанию  программного обеспечения, техническое обслуживание и обновление программ. Создание  сайта

бюджет городского поселения Загорянский

1400,00

400,00

500,00

500,00

500,00

500,00

2

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казёнными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

бюджет городского поселения Загорянский

43948,78

13948,78

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

3

Расходы на оплату аренды помещений

бюджет городского поселения Загорянский

3270,00

1070,00

1100,00

1100,00

1100,00

1100,00

4

Услуги Архива

бюджет городского поселения Загорянский

500,00

100,00

200,00

200,00

200,00

200,00

5

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, развитие МБТ

бюджет городского поселения Загорянский

4180,00

1180,00

1500,00

1500,00

1500,00

1500,00

Итого Мероприятие 1:

 

89898,78

16698,78

18300,00

18300,00

18300,00

18300,00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 2. Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

1

Доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии общественной инфраструктуры и иной общественной информации

бюджет городского поселения Загорянский

900,00

300,00

300,00

300,00

300,00

300,00

Итого Мероприятие 2:

 

1500,00

300,00

300,00

300,00

300,00

300,00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 3. Обеспечение иных функций органов местного самоуправления

1

Доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим  муниципальные должности и занимавшим должности муниципальной службы

бюджет городского поселения Загорянский

1590,00

530,00

530,00

530,00

530,00

530,00

7

Расходы на уплату членских взносов членами Совета муниципальных образований Московской области

бюджет городского поселения Загорянский

36,00

12,00

12,00

12,00

12,00

12,00

Итого Мероприятие 3:

 

2710,00

542,00

542,00

542,00

542,00

542,00

 

 

Итого по Программе:

 

94108,78

17540,78

19142,00

19142,00

19142,00

19142,00