№133 Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений городского поселения Загорянский, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

22.06.2011 г.
 Г Л А В А
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22.06.2011 № 133
пос.Загорянский

Об утверждении Порядка принятия решения
о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации
 муниципальных бюджетных или  казенных учреждений
городского поселения Загорянский, а также
утверждения уставов муниципальных учреждений
и внесения в них изменений

       В соответствии с пунктом 2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации,  пунктом 2 статьи 13, пунктом 1 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1,  пунктом 4 статьи 20 Федерального закона  от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью  16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010  №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

П О С Т А НО В Л Я Ю:

1.    Утвердить  прилагаемый Порядок  принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений  городского поселения Загорянский, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (далее – Порядок).
2. Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном средстве массовой информации городского поселения  Загорянский общественно – политической газете «Новый горожанин» и разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Загорянский  в сети Интернет.
    3. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.



Глава городского поселения  Загорянский                                  Н.Н.Озеров









                                                                                       Утвержден
                                                                                             постановлением Главы
                                                                                             городского поселения Загорянский
                                                                                             от 22.06.2011г. № 133


ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИИ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ИЛИ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ,  А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ  И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

I. Общие положения

 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации,  Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.05.2010  №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждения уставов казенного или бюджетного учреждения и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.

II. Создание муниципальных бюджетных или казенных учреждений

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом  или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV  настоящего Порядка.
2.1. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения  принимается  Администрацией городского поселения Загорянский в форме  Постановления Главы городского поселения Загорянский.
2.2. Постановление Главы городского поселения Загорянский о создании муниципального учреждения должно содержать:
а)    наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием типа;
б)  основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в)    наименование  органа  местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г)  сведения  о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д)  предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е)   сведения о назначении директора создаваемого муниципального учреждения;   
ж)    перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц, в том числе поручение директору муниципального учреждения представить в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации  и создания муниципального учреждения.
2.3.  Проект постановления Главы городского поселения Загорянский о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым  органом Администрации, в отношении муниципальных учреждений, деятельность которых будет координировать этот  орган, и согласовывается с финансовым органом Администрации.
2.4.  Проект постановления   о создании муниципального учреждения направляется Главе городского поселения Загорянский отраслевым  органом Администрации, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, с пояснительной запиской, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б)  информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.5.    Постановлением Главы городского поселения Загорянский о создании муниципального учреждения, также утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом  VI настоящего Порядка.

III.Реорганизация муниципальных бюджетных или казенных  учреждений

3.1.    Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.    Решение  о реорганизации муниципального учреждения принимается в форме постановления Главы городского поселения Загорянский.  Указанное постановление должно содержать:
а)    наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе  реорганизации, с указанием их типов;
б)    форму реорганизации;
в)    наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г)    наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя  муниципального учреждения (учреждений), создаваемого (создаваемых)  в результате реорганизации;
д)    информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
е)    информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж)    сведения о назначении директора (директоров) создаваемого (создаваемых) в результате реорганизации муниципальных учреждений;
е)     перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц, в том числе поручение директору муниципального учреждения представлять в регистрирующий орган необходимые документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ предусмотренных действующим законодательством.
3.4.    Проект постановления о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается отраслевым органом Администрации, который осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений, реорганизуемых в форме разделения или выделения, а в случаях реорганизации  муниципальных учреждений в форме слияния или присоединения, отраслевым органом Администрации, который будет осуществлять координацию деятельности созданного в результате реорганизации (реорганизованного) муниципального учреждения.
3.5.    Проект постановления о реорганизации муниципальных учреждений до направления его Главе городского поселения Загорянский подлежит согласованию с финансовым органом  Администрации.

IV.Изменение типа муниципальных бюджетных или казенных учреждений

4.1    Изменение типа муниципальных бюджетных или муниципальных казенных учреждений не является их реорганизацией.
4.2.    Решение об изменении типа муниципального бюджетного учреждения  в  целях  создания  муниципального  казенного  учреждения
или     решения об изменении типа муниципального казенного учреждения в целях создания  муниципального бюджетного учреждения принимается  в форме постановления Главы городского поселения Загорянский.
4.3.    Постановление об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а)    наименование существующего муниципального бюджетного учреждения;
б)    наименование создаваемого муниципального казенного учреждения;
в)    наименование  органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г)    информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д)    информацию об изменении (сохранении) штатной численности работников;
е)    перечень мероприятий по созданию муниципального казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
4.4.    Постановление об изменении типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения  должно содержать:
а) наименование существующего муниципального казенного учреждения;
б) наименование создаваемого муниципального бюджетного учреждения;
в)    наименование  органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г)    информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального  казенного учреждения;
д)    перечень мероприятий по созданию муниципального бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.   
    4.5.    Проект постановления Главы городского поселения Загорянский об изменении типа муниципального учреждения  подготавливается отраслевым органом Администрации, который будет осуществлять координацию деятельности этого муниципального учреждения, согласовывается с финансовым органом Администрации и направляется Главе городского поселения Загорянский с пояснительной запиской, содержащей обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.6.    Решение об изменении типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается  по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в форме постановления Главы городского поселения Загорянский, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан.
Указанное постановление должно содержать:
а)    наименование существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения;   
б)    наименование создаваемого муниципального автономного учреждения;
в)    наименование  органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального  автономного учреждения;
г)    сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов  недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д)    перечень мероприятий по созданию муниципального  автономного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
4.7.    В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным бюджетным или автономным учреждением его функций или полномочий Администрации по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции или полномочия  будут переданы.
4.8.    После принятия  решения об изменении типа муниципального учреждения постановлением Главы городского поселения Загорянский,  утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V.Ликвидация муниципальных бюджетных и казенных учреждений

5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения  принимается в форме постановления Главы городского поселения Загорянский.
Указанное постановление должно содержать:
а)     наименование муниципального учреждения с указанием типа;   
б)    наименование  органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия  учредителя;
в)    информацию об обязательствах ликвидируемого муниципального казенного учреждения, по которым собственник его имущества несет субсидиарную ответственность;
г)    сведения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидаторе) и ее составе;
д)    поручение председателю ликвидационной комиссии (ликвидатору) представить в регистрирующий орган необходимые документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений предусмотренных действующим законодательством.
5.2.    Проект постановления  Главы о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом Администрации, координирующим деятельность ликвидируемого муниципального учреждения, согласовывается с финансовым органом Администрации и направляется Главе городского поселения Загорянский с пояснительной запиской, содержащей обоснование целесообразности ликвидации учреждения,  информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет  муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия Администрации (уполномоченных органов Администрации)  по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3.    В течение 3-х рабочих дней после издания постановления о ликвидации муниципального учреждения председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор):
    представляет необходимые документы в регистрирующий орган, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации муниципального учреждения и о формировании ликвидационной комиссии (или назначении ликвидатора).
5.4.    Ликвидационная комиссия:
а)    обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б)    в 10-дневный срок с даты,  истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5 настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в)     в 10-дневный срок после завершения расчётов с кредиторами представляет в отраслевой  орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для  утверждения ликвидационный баланс;
г)    осуществляет иные  полномочия, предусмотренные     действующим законодательством.
5.5.     При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения,   связанных с этим убытков.
5.6.    Требования кредиторов  ликвидируемого муниципального бюджетного учреждения  удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по  обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в Администрацию (либо орган Администрации, осуществляющий  полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в случае его создания).

VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1.    Устав муниципального казенного или бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения  в связи с реорганизацией, изменением типа муниципального учреждения утверждаются постановлением Главы.
6.2.    Проект устава муниципального учреждения, а также проект изменений в него разрабатываются отраслевым органом Администрации, координирующим  деятельность этого муниципального  учреждения.
6.3.    Устав муниципального учреждения должен содержать:
6.3.1.    Общие положения, устанавливающие в том числе:
-    наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно «бюджетное учреждение» или «казенное учреждение»;
-  информацию о месте нахождения  муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения, а также наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование органа Администрации, осуществляющего координацию деятельности муниципального учреждения;
6.3.2. Предмет  и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять  в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
6.3.3.    Раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя  муниципального учреждения;
6.3.4.    Раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:
- источники формирования имущества муниципального учреждения;
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
-  порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
-       запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества,  приобретенного за счет средств,   выделенных этому учреждению из бюджета городского поселения Загорянский, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
-        порядок открытия лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального Казначейства,  и иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-  положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования городского поселения Загорянский по обязательствам  муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
6.3.5.    Сведения о филиалах и представительствах учреждения;
6.3.6. Иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.3.7.    Устав муниципального учреждения,  изменения,  внесенные в него,   подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.